各区城管局（执法局）、各执法大队、机关各处室：
三季度正值炎热高温季节，市区各执法大队紧扣迎“省十六运”百日环境整治攻坚和创卫第二批十大整治项目攻坚这一主题，全员参与，全力以赴，全心投入，精心组织，攻坚克难，大力开展市容环境整治行动，取得明显成效。在完成市港洽会等重要活动市容环境保障工作中，展示出了队伍的良好形象。现将三季度市局对各大队的督查考核情况通报如下：
一、督查机动大队
一是狠抓基础性工作，扎实推进队伍规范化建设。督查机动大队是今年省建设厅队伍规范化建设计划达标大队，在做好百日环境整治督查考核的同时，积极推进队伍建设取得实效。建立健全和修改完善了大队的各项规章制度，并汇编成册，发到大队全体人员。8月下旬顺利通过市局队伍规范化建设初步验收。为加强队伍行风建设，8月份，大队聘请了3名行风监督员，对大队行风建设进行全程监督检查。大队按照“三走进、三服务”活动方案，与市建林工程公司订立城管共建协议，执法队员走进工地，发放《建设、施工单位及驾驶员的一封信》200余份，为7个社区制作公示牌，组织清运无主垃圾21次，600多吨，为社区新增垃圾桶140只。三季度在《南通日报》、《江海晚报》等新闻媒体和城管网站共发稿32篇。
二是认真履行督查职责，坚持对队伍考核制度。大队每月上旬召开督查考核工作例会，三季度，创新定期考核的方式方法，在明查的基础上增加暗查次数，使督查考核的结果更加贴近路段管理实际情况。日常督查共发出路段整改通知单69份，移交各类违章问题509处。在指定路段考核中查出问题688处，其中明查发现419处，暗查发现269处，对所移交的问题，督查人员都进行了认真的跟踪复查。
三是充分发挥机动保障作用，圆满完成各项特定任务。该大队在做好督查考核工作的同时，充分发挥机动保障作用，组织联合执法分队查处各类违章900多起，处罚140多起，配合市政设施管理处清理路牙斜坡800多处，配合市民政局开展对市区流浪乞讨人员的救助活动，较好地完成市局法制处执法案卷电脑化制作的培训工作。
在今后的工作中，督查机动大队要按照城市容貌标准进一步强化督查考核工作，通过严格的督查考核，使市区市容环境管理水平不断提高。
二、直属执法大队
一是注重提升队伍形象。7月份组织了社会主义荣辱观的专题解读辅导和座谈会，针对北京、深圳城管执法中出现的问题，及时做好队伍的思想教育工作。7月份组织两次法律法规业务培训和测试，三季度被《南通日报》、《江海晚报》、南通电视台及城管网站等新闻媒体录用稿件43篇。
二是瞄准评议目标，推进行风建设。直属大队被市纠风办列为2006年度全市行风评议重点单位，大队领导高度重视队伍的行风建设，7月上旬，召开民主评议政风行风推进会，开展了为期一个月的整顿队容风纪、整肃队风的专项活动，组织大队全体人员进一步学习《城管执法人员行为规范》、《城管执法队伍勤务要则》等相关队伍管理规章制度。7月份连续两周早上进行队列训练。在“三走进、三服务”活动中，执法队员走进城中小学，为小学生讲解城管法律法规，受到学校的支持和欢迎。走进五星电器等商家，通过召开座谈会等形式，宣传城市管理法律法规及省运会市容管理要求，督促他们落实市容环卫责任区制度，执法和管理工作得到被管理对象的支持和理解。
三是攻坚克难，整治工作取得突破。围绕“迎省十六运”百日环境整治，直属大队对辖区路段进行了全面的排查梳理，查出各类问题397个，针对排查的问题，迅速组织整治。三季度，督促相关单位自行整改广告标牌78块，面积2200平方米，集中强制拆除62块，面积1437平方米，清理橱窗张贴431平方米，清理辖区内的乱张贴16000多张，覆盖乱涂写2600余处。集中整治流动摊点、占道经营，查处357起。针对人民路寺街巷口摊点这一老大难问题，开展了为期20天的专项整治，通过耐心的说服教育工作，在工商、公安部门的配合支持下，取缔了寺街口存在多年的摊点，赢得广大市民赞扬。三季度，直属大队组织各类整治行动50多次，人均加班30天以上，查处各类违章654起，其中一般程序案件18起，简易程序案件636起，未出现行政复议和行政诉讼。
存在的主要问题是：直属执法大队担任城管110夜间值班人员在9月6日接到举报未按规定报告和出现场，造成了不好的影响。
三、崇川执法大队
一是坚持以人为本，注重队伍建设和城市管理基础工作。三季度崇川执法大队在市容环境整治任务十分繁重的情况下，始终把抓队伍建设作为完成任务的保证。进一步细化了执法队伍量化考核办法，对队伍的队容风纪、办公秩序、车辆装备等管理情况不定期的明查暗访。局党组组成调研小组到各中队进行调研，对调研中发现的问题，有针对性地找中队长和队员谈话，尔后召开中队长专题会议，交流和探讨当好中队长经验。组织执法队员开展典型案例和法律文书制作大讨论。三季度，结合“三走进、三服务”活动，向辖区中小学生和家长发放《致全区中小学生及家长的公开信》6万多份，《致沿街经营户公开信》15500份，编印《崇川城管情况》简报14期，向市区各新闻媒体发送稿件121篇，新闻宣传和主动与被管理对象沟通，明显地改善了城管行政执法环境。
二是突出重点，扎实推进百日环境整治工作。崇川区政府承担的百日环境整治攻坚任务最重，而绝大部分整治任务都落实在崇川区城管行政执法大队，该大队从不叫苦叫累，顽强拼搏，攻坚克难，把市局和区政府交办的工作作为政治任务，整治工作取得显著效果。市区夜排档和小商品市场的搬迁是整治工作的重点，也是难点，崇川执法大队在时间非常紧迫的情况下，组织专门班子，日以继夜进行场地清理平整、基础工程建设，在8月31日圆满完成夜排档和夜市的搬迁工作，从9月1日起，组成城管、公安、工商、卫生等部门的联合队伍，白天查处占道经营、流动摊点，夜间取缔零散的夜排档摊点，共出动289人次，教育纠正680起违章，取缔店外店、占道经营114起，查处各类违章130多起。工农路新城超市的拆除、虹桥路68幢住宅楼包装、外环西路节制闸新村沿路的改造等重点难点项目为市区城市容貌增添了亮点。三季度，崇川大队还通过疏堵结合抓摊点的规范管理，在各新村小区设立96个临时西瓜销售点，对76个小修理点进行了统一规范，到目前为止，崇川执法大队承担的80多项整治任务已经基本完成。在整治环境的同时，该大队率先在各中队开展了示范路创建活动，强化责任，城市长效管理迈出新的步伐。
三是全力以赴，较好地完成多项保障任务。今年，崇川大队精心组织，统筹安排执法力量，配合区政府相关部门完成狼山、观音山的拆迁、分房、重大项目等保障工作多达23次，出动人员1062人次，为区政府分忧解难。主动配合街办创建示范街道和创卫达标工作，参与五小行业整治、居民住宅区楼道清理、规范广告标牌等活动，使城管行政执法队伍与社区管理形成合力。
存在的主要问题是：崇川执法大队管辖区内，主干道及后街后巷建筑物、构筑物上乱涂写覆盖形成的二次污染直接影响了市容市貌，目前还没有处理完毕。区内流动摊点还没有得到有效的控制。
四、港闸执法大队
一是以队伍规范化建设为契机，注重提高执法队员的综合素质。三季度，港闸执法大队在紧抓百日环境整治的同时，努力加强队伍的自身建设，以今年队伍规范化建设达标为目标,坚持抓好队伍政治教育、行政执法业务学习和队列训练等工作，不断提高队伍的综合素质。在9月中旬组织了法律知识考试，7月上旬，邀请武警同志利用一周时间，每天早晨5:30～8:00进行队列训练。针对队伍年轻人比较多的现状，成立了共青团支部，三季度，按照队伍规范化建设的要求建立健全了各项规章制度，对五大类台帐资料进行认真整理，顺利通过市局的初步验收。
二是优化值勤方案，提高执法效果。三季度，港闸大队进一步优化值勤方案，实行全天候管理机制，强化早、中、晚重点时段的管理。每天晚上安排执法人员在重要节点进行巡查，从9月份开始，由一名局领导带队，正副中队长参加组成4人督查小组，从每日18:00～24:00对夜间路面管理情况进行督查。在港洽会期间市容环卫监察保障工作中，大队领导始终坚持靠前指挥，确保了保障任务的圆满完成。
三是环境整治效果明显。港闸大队把推进百日环境整治攻坚作为三季度工作的重中之重，持续不断地组织各类整治行动，解决了一大批重点难点问题。根据市局和区政府下达的百日环境整治任务，他们组成由城管、公安、交通、工商、卫生等执法人员参加的联合执法队伍，对城闸新路机动车占道停放和占道修理这一顽症进行整治，始终保持高压态势，强化管理，使这一现象得到有效遏制。在整治夜排档的过程中，坚持疏堵结合的做法，在3个夜排档经营点，做到了车子、蓬子、桌椅、服装、上下水“五统一”，如期完成了夜排档整治任务。三季度，向违章广告标牌、灯箱业主发放限期整改通知书310多份，60%自行整改，集中整治店外店、占道修理18次，证据先行登记保存216户，查处和清理占道堆放40多处，组织四次广告标牌集中整治，拆除违章广告标牌、灯箱等120多块，实施行政处罚146起，其中简易程序137起，一般程序9起。
存在的主要问题是：港闸执法大队部分执法人员对法律法规应知应会内容还不够熟悉，需要加强基础理论的学习和培训。
五、开发区执法大队
一是加大行政执法力度，查处案件有所突破。开发区大队人员少，执法力量相对比较薄弱，但大队十分重视提高队伍的行政执法水平。针对原来执法案卷制作存在的质量问题，进一步强化队员的法律法规学习，主动到市局和兄弟大队学习执法案卷规范制作方法，并将一般程序案件的处理纳入日常考核之中，通过严格的日常考核工作，行政执法案件的办理明显进步。到目前为止，今年已经查处各类违法案件356起，其中一般程序83起，简易程序273起，数量超过前几年处理违法案件的总和。
二是紧抓整治工作重点，市容环境明显改观。在推进百日环境整治工作中，开发区大队注重抓重点难点问题的整治。大队组织人员对辖区内的广告标牌进行全面普查，建立健全相关资料，针对区内道路指示牌画面陈旧的问题，主动上门到管委会相关部门做工作，将348块标牌画面全部更新，三季度共规范各类广告标牌520块，帮助拆除大型违法广告牌43块，其中有一个业主的广告标牌擅自装了3次，执法队伍组织四次帮拆行动，终于解决了这个老大难问题。在开发区工商分局的协助下，大队对区内所有车辆清洗点进行了整治，对照《洗车站点设置标准》，规范了6家，取缔了达不到要求的6家，开发区内的洗车点全面通过了检查验收。他们按照上级下达的任务，对辖区内的车辆修理点进行全面整治，目前20家修理点已经达到规定要求。针对乱张贴、乱涂写的城市“牛皮癣”问题，一方面积极取证，报市局停机，另一方面组织人员清理，共清理乱张贴6000多张，覆盖乱涂写500多处，“牛皮癣”现象得到有效遏制。三季度，开发区执法大队还督促市政养护部门修复破损人行道板2200平方米，督促相关单位修剪绿化隔离带和清理杂草38万平方米，督促闲置地块责任单位修建围墙600多米。整治行动以来，执法人员和城管协管员加班9000多人次，他们发扬无私奉献、不怕吃苦的精神，在人员紧张的情况下，较好地完成了各项整治任务。
三是队伍硬件建设有所改善。目前，开发区大队队伍的执法车辆、通讯工具等装备已经配备齐全，办公楼建设工程也即将竣工，为队伍更好地开展管理和执法工作奠定了基础。
存在的主要问题是：开发区执法大队部分队员存在执行上级指令不够及时迅速的现象。
经市局督查考核领导小组审定，三季度，开发区城管行政执法大队获一等奖，崇川区城管行政执法大队获二等奖，开发区城管行政执法大队获得“季度考核优胜”流动红旗，按规定兑现季度奖金。
附件：2006年第三季度督查考核成绩汇总表（略）
二〇〇六年十月十日
