各区城管局（执法局）、各执法大队、市局机关各处室：

江苏省第十六届运动会将于2006年10月15日至22日在我市举办，这是我市有史以来所承办的规模最大、层次最高的一次综合性体育盛会。为了切实做好省运会期间的市容环境保障工作，以一流的城市形象展示我市“三个文明”建设成果，根据市委、市政府领导对城管系统提出的要求和省十六运组委会提供的相关资料，特制定市城管系统市容环境保障工作计划。

一、组织领导

（一）为加强省“十六运”期间市容环境保障工作的组织领导，市局成立省十六运市容环境保障工作领导小组，姚国钧局长任组长，倪建斌副局长任副组长，其他党组成员为组员。领导小组办公室设在城管110指挥中心。领导小组下设五个工作组：

1、市容组。倪建斌副局长任组长，赵志新助理任副组长，肖慧祥、王一明、郁伯香、朱云春、吴强、陈刚、高辉同志为组员。

2、环卫组。卢志高副局长任组长，秦杰助理调研员任副组长，茅冬平、易思延、倪舟浦、郭振忠、吴郁平、高申春同志为组员。

3、执法组。景安副局长任组长，金忠勤助理任副组长，许斌、马建明、郑友国、杨明军、苏卫星、钱浩同志为组员。

4、协调组。陆士良副局长任组长，钱锦柱主任任副组长，许皎梅、孙云、顾斌、朱炜、王建忠、薛晓光、鲍育红同志为组员。

5、督查组。魏玉军纪检组长任组长，高宝璋、李丽同志为组员。

（二）根据省运会开、闭幕式期间的市容环境保障工作实际，在强化城管110指挥中心指挥功能的同时，建立现场保障指挥组。

1、在省运会开、闭幕式期间，陆士良副局长坐镇城管110指挥中心指挥，许皎梅、许斌、茅冬平、顾宪军同志配合。全面负责省十六运开、闭幕式市容环境保障工作的指挥协调。

2、设立现场保障指挥组。主要任务协调一线执法队伍及与有关力量的协同。景安副局长任指挥，金忠勤助理任副指挥，秦杰、王一明、肖慧祥、马建明、钱浩为成员。

3、根据组委会要求，卢志高副局长及王保忠、史秋江进场参与指挥部工作，完成开、闭幕式指挥部与城管系统的衔接，移交完成指挥部交给我局的工作任务。

（三）各区城管局、各执法大队成立相应的、与市局指挥系统相衔接的保障组织体系。

二、主要任务及分工

（一）市容组任务。保持良好的市容市貌，按照时间节点，保质保量完成市政府交办的大型广告、雕塑、省运会吉祥物等工程建设、包装、制作摆放等任务；加强市容环卫责任区制度落实的检查指导，确保义管员到位尽职，保持责任区内干净、整洁、车辆停放整齐有序；督促相关单位做好亮化设施维修工作，确保省运会期间亮化工作落实；指导相关单位、执法队伍做好重要节点广告和建筑物包装整治。上述工作执法组配合。

（二）环卫组任务。组织省运会前及比赛期间环境卫生的检查，配齐重要节点及道路的环卫设施（果壳箱、垃圾箱）；落实比赛场馆、运动员住宿地周边和重要道路的全日制保洁，确保省运会期间重要区域、道路、节点干净整洁、无暴露垃圾、垃圾收容设施外观干净；根据组委会要求落实省运会开、闭幕式及其彩排期间的流动公厕及其管理工作。崇川区环卫处负责安排1～2辆机动垃圾清运车值班，随时清运积存的垃圾。上述工作执法组配合。

（三）执法组任务。组织执法队伍进一步加大执法整治力度，全面完成迎“省十六运”百日整治攻坚项目，坚决取缔占道经营、占道堆放、乱设摊点、乱张挂、乱张贴、乱涂写等违法行为；加强省运会期间市区主要道路、重要节点、重要活动区域的管理执法；配合相关部门维持好省运会开、闭幕式期间重要节点非机动车停放秩序。

（四）协调组任务。做好省运会市容环境保障工作的后勤保障、内部协调及保障期间的思想政治工作和新闻宣传工作。

（五）督查组任务。对省运会保障工作落实情况进行跟踪检查、督查，发现问题及时查处。

三、重要保障区域

（一）城市出入口。

主要是：通常汽渡、通沙汽渡、南通机场、宁通高速平潮收费站、通宁大道陈桥收费站等。

（二）主要比赛场馆。

主要是：体育会展中心、南通大学新校区、南通大学钟秀校区、南通纺织技术学院、南通市体育运动学校、南通体育馆、健康路体育馆、南通电信体育馆、南通职业大学、南通中学、南通一中。

（三）主要活动场所、住宿地。

行政中心、环西文化广场、体育公园、有斐大酒店、文峰饭店、南通大饭店、三德大酒店、华通大酒店、国宾花园大酒店、长城大饭店、国际大酒店、中城大酒店、星海天大酒店、百乐门大酒店、添宝宾馆、喜悦大酒店、北阁饭店、交通之家、蓝天宾馆、锦江花园酒店、鸿福大酒店、怡园宾馆、如家快捷酒店、奥林匹亚大酒店、国都大酒店、金茂大酒店、金鼎国际会议中心、莫泰酒店、华明宾馆。

（四）重要道路。

主要是：204国道、外环北路、越江路、通宁大道、金通公路市区段、B大道、C大道、336省道、星湖大道、长江路、世纪大道、桃园路、崇川路、南郊路、新城路、啬园路、工农路、人民路、青年路、跃龙路、濠西路、濠南路、南大街等。

（五）重要活动。

10月12日晚市领导审查开幕式；10月14日晚开幕式彩排；10月14日～16日省群众体育先进集体表彰大会；10月15日晚开幕式；10月13日～10月22日进行14个项目竞赛；10月22日晚闭幕式。

四、时间、方法、步骤

（一）准备阶段（10月10日前）。拟定省运会市容环境保障方案，明确任务分工，落实责任，完成组织计划和动员部署。结合辖区管理和执法工作的要求，对重要节点、重要道路、重要区域进行全面梳理和整治，巩固“百日整治”成果，不断提升城市形象。

（二）检查验收阶段（10月11日～10月13日）。各保障工作组根据分工对各自的工作任务进行检查验收，发现问题及时采取补救措施，尽最大努力将市容环境方面存在的问题解决在省运会开幕前。

（三）实施阶段（10月14日～10月23日）。

1、采取先期检查、定点保障、机动保障、伴随保障相结合的保障方法，对市区主要道路、重要区域、比赛场馆周边实行全时段、全覆盖管理执法和道路保洁。

（1）先期检查。各工作组全部上路，靠前指挥。参与保障的全体人员根据保障安排，提前到岗到位，对市容和环卫状况进行先期检查，发现问题及时处置。10月15日～22日各工作组每天17:30之前向局领导小组办公室上报工作情况。

（2）定点保障。所有比赛场馆周边区域安排2名以上执法队员、2名以上义管员、足够数量的环卫保洁人员，采取定人、定点、定时、定责保障，必要时可安排城管志愿者参与定点保障工作。

（3）伴随保障。对重要嘉宾和团队的活动，在定点保障的基础上，督查机动大队组织伴随保障，及时掌握活动信息，反馈给城管110指挥中心、由指挥中心通报相关工作小组和保障队伍。

（4）机动保障。市局和各执法大队各安排1支8～10人的机动分队，在各自辖区内的主要道路巡查。紧急情况下，支持相关队伍的保障工作。

2、省运会开、闭幕式当日（10月14日、15日、22日），各级指挥人员、执法保障人员按方案到位，落实相关保障工作。市局机关工作人员除参加指挥组的同志和值班人员外，其余同志结合“三走进、三服务”工作，深入一线，做好指导，督促、服务工作。

3、执法、环卫、义管员三支队伍调整工作时间：10月12日～10月22日，环卫职工每日工作时间为05:00～23:00；执法队伍每日工作时间为6:00～23:00；23:00～次日6:00由夜间值班分队负责保障；各区城管局协助各街、镇组织好“门前三包”人员及时到岗到位。路面执法队伍、环卫职工、区、街城管管理人员和义管员密切协作，形成立体保障体系。

4、10月14日～22日，各区环卫处加大垃圾清运频次，确保做到无暴露、积存垃圾。崇川区环卫处下午增加一次对工农路、青年路、人民路、虹桥路、南大街、濠西路等路段生活垃圾的清运。

5、10月12日～22日，市局霓虹灯管理处每天晚上派出1支小分队专门检查亮化工作；各执法大队加大对亮化情况的巡查处置力度，确保亮灯率98%以上。

五、有关规定和要求

（一）统一思想认识，积极参与保障工作。市委、市政府非常重视本届运动会，要求把十六运办成省运会历史上最成功、最精彩、最经典的运动会。做好省运会期间的市容环境保障工作是城管部门服从和服务于市委、市政府中心工作的具体体现，也是检验和展示城管执队伍战斗力最有利的契机。各级各部门必须高度重视，教育全体保障人员发扬连续作战精神，以积极认真的工作态度、一流的管理执法水平，全身心的投入到保障工作中去。发现影响市容环境的问题要在第一时间内解决，不放过任何一个影响南通形象的现象和行为，确保省运会期间市容整洁、环境干净、秩序优良。

（二）加强组织领导，密切协同配合。保障活动在保障工作领导小组的统一组织指挥下，各负其责，密切协同。市局机关结合“三走进、三服务”活动，局领导和各处室按照港洽会保障工作安排，加强与挂钩单位的联系对接。各保障单位要加强对本级保障工作的组织领导，要根据保障任务要求，进一步细化方案，将保障工作任务落实到具体单位、具体人员，明确具体任务和要求。各级领导要亲临一线，靠前组织指挥，加强保障工作的督促检查。各保障单位既要分工负责，积极完成好本职范围内的保障任务，又要密切协同，互相补缺，力避推诿现象。涉及相关部门的问题能解决的立即解决，不能解决的要尽快汇报、及时移交、注意跟踪。

（三）严格依法管理，注重文明执法。全体保障人员要依法执法，文明管理，行为要规范、语言要文明。保障准备阶段要加大管理执法力度，发现违法问题要严肃查处，坚决取缔。保障实施阶段发现违法问题以教育整改为主，处罚为辅，尽可能减少各类冲突，保障现场与相关行政部门发生问题时，及时上报局现场指挥所，确保保障工作的顺利完成。

（四）坚持报告制度，严肃工作纪律。保障过程中，无关人员严禁进入开、闭幕式或比赛现场。各级各类人员要服从命令，听从指挥，严格按任务要求到岗尽职。对离岗不尽职人员，各单位要及时给予批评教育，必要时给予严肃处理。要严格通讯工具使用规定，严禁用无线对讲机进行与任务无关的通话，确保各级指令能及时到位。保障工作中遇有疑难问题要及时报告，沿途各保障队员发现活动车队要及时报告市局指挥中心，指挥中心要及时通报市局领导和各执法队伍。

（五）精心做好准备，确保万无一失。各保障单位要依据市局保障方案，根据各自任务研究制定本级保障工作方案，反复检查方案落实及各阶段任务完成情况，确保前期工作落实到位。要主动与保障任务范围内的相关比赛场馆取得联系，及时了解有关信息，掌握保障工作的主动权。各单位要对车辆、通讯工具进行一次全面检查，要组织一次战前动员，确保省运会保障期间执法队伍拉得出、打得响。

附件：1．省十六运市容环境保障任务分工表

      2．省十六运重要活动市容环境保障工作计划表

3．省十六运开幕式观众接送点车辆停放示意图

      4．省十六运开幕式观众停车点示意图

南通市城市管理局         南通市城市管理行政执法局

二〇〇六年十月十日