按照省建设厅关于2006年度全省城市管理创优活动检查考核的统一部署和要求，12月5日至7日上午，省城市管理创优活动第一检查组对我市2006年市区城市管理创优工作进行了检查考评。市人大副主任陆兴达出席了会议。省检查组结束了对市区的检查后，于12月7-9日，先后对通州市、海门市进行考核、调研。

在通考核期间，检查组听取了我市城管创优活动情况介绍，察看了市区和濠河夜景亮化，观看了《争创全省领先力争群众满意》录像资料片，查阅了相关台帐资料，检查组并分综合、市容、环卫、执法四个专项小组，对我市开展城管创优活动的组织机构建设、市容市貌管理、环境卫生管理、科技进步与依法行政、作风建设与群众调查满意率五个方面进行了实地和随机检查考核。

根据检查考核情况和结果，检查组认为：我市能够全面按照省建设厅城管创优活动计划、要求和考核标准，卓有成效地开展本市城管创优活动，并以城管创优活动为载体，推动城管行政执法工作和队伍规范化建设和管理，城管创优工作措施扎实，成效显著，在去年开展城管创优活动基础上，今年创优工作又取得了重大进展，城管创优又登上了新台阶。归纳起来，主要有以下几个特点：

一、组织机构建设方面。

我市四套班子非常重视城市管理工作，机构健全，网络职责明晰。城市管理的各类规章制度齐全，以“省十六运”的举办和“五城同创”为平台，市区全面推行市容环卫综合考核并取得明显成效，城市管理长效机制正在逐步形成。组织召开了全市建制镇城管创优活动推进会，拓展了城管创优范围，城管创优活动向各县（市）、乡镇延伸，城乡统筹城市管理发展取得较好成效。向市区各街办派驻了城管执法中队，全市所有乡镇基本建立了城管专业队伍并投入了相应工作经费。城市管理经费落实，投入逐年增长，超过GDP增长速度。有关城市市容和环境卫生管理的各项审批做到规范、高效，并在全省率先开通了城管审批结果网上同步公示系统，行政审批公示制执行良好。

二、市容市貌管理方面。

我市合理规划、制订了《南通市市容景观规划》、《南通市市区城市容貌标准》等专题规划，并对市区主要干道、重要节点编制了户外广告设置规范，为全面加强城市管理提供了依据。采取堵疏结合、集中整治等有效措施，以创新的思维解决管理中的难点问题。紧扣省十六运的举办节点，牵头组织并大力开展以“3358”环境整治、“五横两纵”道路整治为主要内容的双百日环境整治活动，全年实施并完成整治项目649个。由于组织有力，措施得力，体育运动雕塑建设、大型广告标牌设置、新建大楼同步实施亮化等重点整治项目顺利完成，成为城市新的景观亮点，也为省十六运的成功举办提供了一流的城市环境保障。

在市区中心区域建设城管示范区，并深入开展城市管理星级示范路建设，形成长效管理示范带，以点带面，整体推进，管理水平明显提高。道路两侧基本无流动摊点和店外经营。

三、环境卫生管理方面。

南通市能结合本市实际，及时出台了《南通市环境卫生设施规划》、《南通市“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》等专业规划，完善了垃圾清运管理体系，为南通市环境卫生长效管理奠定了基础。南通市环卫专业资料详实、细致，具有超前意识。坚持环卫基础设施建设与城市发展相协调，市区水冲式公厕达到100％，二类以上公厕达到了国家卫生城市的标准。道路清扫保洁做到定人、定岗，保洁质量高。公厕有专人管理，内部设施比较齐全，清洁卫生；垃圾中转全部采用压缩式，减少了两次污染；做到密闭式运输，中转站内外清洁卫生；以创建国家卫生城市为契机，全面开展居民小区室外大环境整治，小区管理比较规范，清洁卫生；道路两则、居民小区设置了分类收集设施且清洁卫生。公交站台、广场、停车场、城郊结合部环境整洁，河道打捞及时，基本无漂浮物，建筑工地封闭规范；工程渣土管理实行“三全”管理，在全省乃至全国处于领先地位，得到同行的普遍认同。

四、科技进步与依法行政方面。

我市城管行政执法制度健全，案卷制作规范，条款运用准确，执行程序合法，文书台帐齐全，案卷归档有序。能注重抓好队伍建设与管理、教育与培训，分期分批对市区所有执法队员进行了封闭式集训，队伍综合素质不断提高。城管110快速反应机制良好，且力度较大。数字化城市管理也正在启动。重视城管执法的宣传报道工作，充分发挥新闻媒体的作用，经费投入较大，沟通渠道广泛，宣传效果明显。

五、行风建设与群众满意率方面。

积极开展各项督查考核制度，主动接受社会监督，组织开展各项法制教育与素质教育，队伍形象不断提升。深入开展了“三走进三服务”活动，推进城市管理群众参与工程，社会群众参与城市管理的覆盖面不断扩大，能认真及时处理好群众的来信来访和投诉工作，及时办理人大代表建议和政协委员提案，广大市民群众对城市管理、行政执法工作的认可程度和满意程度逐年提高。根据检查组在南通市区发放100份城市管理工作群众满意情况调查统计，满意率达到96%。

在充分肯定成绩的同时，检查组也指出了一些存在问题，一是数字化城市管理新模式虽然做了大量的前期准备工作，但尚未真正实施，建议进一步加大力度，尽快进入实质性操作阶段；二是城管行政执法的公安保障机制需要适应形势的发展作进一步完善，以更好地为城管执法工作提供坚实保障；三是加大对生活垃圾处置的监管力度，进一步理顺和完善环卫运作管理机制。