各区城管局（执法局）、各执法大队、机关各处室：

三季度，我市重要活动市容环境保障工作频繁，创建国家卫生城市环境整治任务重，各执法大队在市局统一部署下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全员参与，全力以赴，精心组织，统筹兼顾，克服各种困难，大力开展市容环境整治行动，积极主动地投入到创卫和港洽会、博物苑百年庆典等重要活动的市容监察保障工作之中，较好地完成了上级赋予的各项任务。现将三季度市局督查考核的情况通报如下：

一、市容环境综合整治效果显著

为了以整洁优美的市容市貌迎接“2005年港洽会和博物苑百年庆典”的召开，根据市“五城同创”指挥部下达的环境整治工作任务和市局年度整治计划，各执法大队在三季度持续开展环境综合整治，发现和解决了大量影响市容环境的问题，使城市环境面貌焕然一新。

一是整治户外广告标牌。三季度，市局组织开展了市区范围内的广告标牌集中整治行动。各执法大队按照市局的要求，对照市容标准，强力推进对各类广告标牌的整治行动。直属大队冒着高温酷暑对辖区路段广告标牌进行全面梳理整治，督促业主自行修复更新广告标牌190块，4344平方米，组织强拆121块，3303平方米。港闸大队根据市局的总体部署，在调查摸底的基础上，确定需要整治的广告标牌，在每次强拆前都制定详细的行动预案，确保万无一失，共拆除不规范广告标牌144块，1362平方米。崇川大队一方面对影响市容的固定广告标牌进行整治，一方面通过实行奖励机制加强对占道摆放的小广告、小灯箱的整治力度，各中队多次进行集中行动，共清理乱放小广告1500多块。开发区大队对区内的各类广告标牌、灯箱进行了全面的清理整治，其中强制拆除的一钉子户广告公司的大型广告标牌，就有200多平方米。九月份，我市遭遇了两次台风袭击，使大量广告标牌受损，为保证港洽会期间良好的市容市貌，每次台风过后，各大队迅速组织力量，督促广告标牌的所有单位修复或更新受损广告标牌，由于行动迅速，督促有力，使受损广告标牌在较短时间内得到修复和更新。到9月下旬，城管执法队伍共整治和规范破损、违章固定广告标牌1000多处，清理整治各类占道堆放小广告、小灯箱近3000个。

二是整治流动摊点违章行为。由于季节特点，流动摊点违章现象有所回潮，为了遏制这类违章现象，9月上旬，市局专门下发了整治流动摊点的行动方案，各大队本着方便群众，服务市民的原则，在不影响交通和市容的前提下，在适当位置安排了部分临时摊位，而对未经批准在各主次干道、新村小区经营的流动摊点坚决予以取缔，各大队通过错时执勤，强化早、中、晚上下班时间的整治力度，收到明显的效果，一个月的时间查处各类流动摊点1000多起，莘园路、濠东路两个马路市场被依法取缔。

三季度，各执法大队还开展了对随地吐痰、乱晾乱晒、车辆乱停乱放及乱张贴、乱涂写等违章的整治行动。配合各区政府开展“五小行业”的整治行动和社区创卫达标整治工作，多次参加市、区政府组织的保护性施工，出色完成了上级领导交办的支援行动。通过开展环境综合整治行动，确保了重要活动举行期间良好的市容环境面貌。

二、行政执法办案质量进步明显

二季度考核中个别大队在执法规范项目中扣分较多，引起大队领导的高度重视，三季度狠抓执法案件办理质量的提高。港闸大队开展了“再自纠、再交流、再检查、再考核”活动，旨在提高队员的执法办案水平。督查大队则开展了法律知识轮讲活动。崇川大队及时调整了案件处理的人员，对每月案卷进行了全面清查。三季度，市区各大队共查处违章3660起，其中简易程序3291起，一般程序369起，通过考核检查发现，各大队在执法中执法主体以及队员执法资格都符合要求，查处各类违章的行政执法程序符合规定要求，简易程序和一般程序案卷对违章事实认定都比较清楚，法律法规条款运用也比较准确，执法文书的填写比较完整，卷宗的整理装订规范。三季度虽然工作任务比较繁重，但各大队都未出现复议或者上诉的案件。队伍依法行政水平进步比较明显，执法规范项目的得分超过上个季度。

三、出色完成重要活动保障任务

“2005年港洽会和博物苑百年庆典”是今年市委、市政府最重要的活动之一，是南通实现跨越式发展的一项重要举措，恰逢全国十运会击剑比赛在通举行。市局领导对做好盛会期间的保障工作要求非常高，在接到组委会关于盛会期间工作方案后，市局立即制订了市容环卫保障方案，做到早计划，早安排，早部署，提前进入保障状态，并保持与组委会的密切联系，随时获得最新消息，调整保障线路。盛会期间来通嘉宾层次高，人数多，参观考察的线路复杂，保障任务十分繁重，各执法大队根据市局的统一部署，合理整合执法力量，坚持每天从早上6：00到晚上12：00全天侯、全范围在路段上巡查保障，确保了市容环境的整洁有序。直属大队负责环濠河的市区核心区域，重要活动场所多，保障任务最重，仅9月23日晚7：00—22：00，就有三批共九个组游览濠河，他们采取定时、定人、定路段的办法，完成了20多批次嘉宾参观考察濠河景区的保障任务。港闸大队的全体队员始终坚持在外环北路、通宁大道、204国道巡查，确保了市区重要出入通道的良好秩序。崇川大队虽然人员较多，但相当一部分人员抽调去参加区政府其他支援配合任务，他们合理安排力量，精心组织指挥，丝毫未影响重要活动的市容保障任务。保障期间队员们连续数天坚守在路段上，不叫苦、不叫累，充分体现了城管执法队伍讲大局、讲奉献的精神风貌。通过全体城管执法人员的努力，圆满完成了盛会期间的市容环卫监察保障任务，为我市的经济发展作出了应有的贡献。

三季度，城管队伍还完成了创建环保模范城市国家级调研、省部级领导来通视察、兄弟城市来通考察等十多次重要活动的市容监察保障任务。

四、执法队伍作风建设卓有成效

    三季度城管执法队伍的整治和保障任务非常繁重，各执法大队注重抓队伍的作风建设和调动执法队员的工作积极性，多次召开动员会，鼓舞士气。督查大队和直属大队结合党支部换届选举工作，组织全体党员和骨干就加强队伍建设开展讨论、交流，要求党员在工作中切实发挥模范带头作用。港闸大队继续推进“四查四评”活动，结合工作岗位开展“南通精神”大讨论，要求全体队员体现“持之以恒的爱岗精神、脚踏实地的敬业精神、敢为人先的开拓精神、默默无闻的奉献精神”。直属大队两次开展安全警示教育，要求队员在执法过程中一定要注意方式方法，掌握好执法尺度，做到严格执法和文明执法有机结合，既取得良好的执法效果，又展示出执法队伍的良好形象。崇川大队将强化队伍建设作为重点，把能力强的同志提拔到中队领导的岗位上，使他们发挥更大的作用，将表现出色、能力突出的同志推荐为区科级后备干部，充分体现对一线队员政治上的关心，而对在执勤期间下棋、离岗的人员进行严肃处理，通过强化纪律，严格奖惩，队伍的战斗力进一步提高。通过加强队伍的作风建设，城管执法队伍的战斗力进一步增强，全体同志发扬吃苦耐劳、无私奉献的精神，确保了各项整治和保障任务高质量完成。在三季度的各项整治和保障工作中，各级领导都能深入一线，以实际行动带领队员一起工作，使队员们深受鼓舞。在队员中克服家庭困难，加班加点、带病坚持工作的事例屡见不鲜，通过环境整治行动和各项重要活动保障的实践证明，城管队伍是一支“甘于奉献、勇于拼搏，能打硬仗”的队伍。

五、存在的问题

1、少数执法队员对完成重要活动保障任务的重要性认识上还存在差异，需要正确地处理好日常执法行动与重要保障活动之间的关系。

2、个别大队在广告标牌整治中各中队辖区的整治进度不平衡，一些不规范、陈旧破损的广告标牌、破损的遮阳篷到市局检查验收时，还没有整改到位，需要进行补课。

3、明查暗访中发现，中午和傍晚两个时段，在一些重要的敏感区域违章比较多，各大队应坚持采取错时值班制度，真正落实解决这一难点问题的措施。

4、少数大队对难点问题存在畏难情绪，办法不多，创新不够，以往一些行之有效的办法坚持不够。

5、队容风纪有待于进一步加强。骑摩托车不戴头盔的现象还经常出现，有损城管执法队伍的形象。

经市局督查考核领导小组审定，三季度直属大队获一等奖，崇川大队、港闸大队获二等奖，并按规定兑现季度奖金。

附件：2005年第三季度督查考核成绩汇总表

二○○五年十月十七日