各区城管局（大队），督查机动大队、直属执法大队，市局机关各处室：

为了更好地发挥城管部门在城市管理过程中的主导作用及市民群众的主体作用，进一步提升队伍形象，夯实群众基础，提高社会各界及市民群众对城市管理工作的支持率与参与度，努力开创城管工作新局面，经研究决定在机关和市区执法队伍中开展“三走进三服务”活动。现就活动的开展提出实施意见如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和市委九届七次全会精神，紧紧围绕全市工作大局，紧密结合城管工作实际，动员和组织机关干部联区联街联队，执法队员深入社区、店堂、校园，更好地服务中心、服务社会、服务市民。通过活动的开展，使机关干部和执法队员进一步增强宗旨意识，改进作风，提高工作质量和服务水平，增进城管工作者与市民群众的相互理解与支持，增强互动，为建设更加优良的城市环境，为南通的全面腾飞做出更大的贡献。

二、活动内容

“三走进三服务”活动主要包括两个方面的内容，一方面是以执法队员走进社区、走进店堂、走进校园，服务中心、服务社会、服务市民为主要内容的“三走进三服务”活动，另一方面是以局长联区（大队）、处室联街（中队）为主要内容的机关干部联区联街联队活动。

（一）执法队员“三走进三服务”活动。

“三走进三服务”活动以中队为基本单位组织开展。中队所辖区域的每个社区（居委会）有相对固定的队员与之联系，每个中队有一个以上的共建学校，每个队员联系4-5家商店。通过队员主动进社区、进商店、进学校开展广泛的宣传、服务及公益活动，切实解决基层和群众遇到的实际问题，努力为他们解难事、办实事、做好事，使社区居民、商场店家、学生及家长更好地了解城管、理解城管，进而支持城管、参与城管，逐步改善城管及执法的社会环境，形成全社会共同关心，齐抓共管的城市管理工作的良好局面。

1.走进社区。进社区的队员要保持与社区的密切联系，并在社区进行公示。要了解社区情况，热情为社区建设、社区管理服务，指导社区开展城管法律、法规的普及宣传活动，发挥好中队与社区联系的桥梁纽带作用，推动社区群众反映的城市管理方面的热点难点问题的解决，拉近市民和城管的距离，用实际行动树立城管良好的社会形象。联系社区的队员要做到“三个一”，即每月与社区联系一次，每季度参与一次社区组织的活动，每年为社区做1～2件实事。

2.走进店堂。队员要与商店联系点保持经常的联系，热心帮助他们解决实际问题，具体耐心地指导商家遵守城市管理的法律法规，自觉维护环境秩序，支持城管工作，努力使联系点成为辖区遵守城管法律法规，维护环境秩序的模范。走进店堂要做到“四个一”，即队员每个商店联系点每月走访一次，半年征求一次意见（大队统一组织），中队每年召开一次联系点店主座谈会，每年请联系点商家评议一次队员。

3.走进校园。通过与辖区学校开展共建活动，充分发挥学校教育的优势，加大城市管理的社会宣传力度。走进学校，做好学生群体的宣传教育，提高他们的城管意识，激发他们参与城市管理的热情；组织学生开展城市管理宣传活动，通过学生的积极参与，扩大城市管理的社会影响；组织城管志愿者活动，让他们在参与城市管理的实践中认识城管、关心城管，自觉地支持城管、宣传城管。走进校园要做到“三个一”，即：每学期到挂钩或共建学校开展一次城管知识讲座，组建一支城管志愿者队伍，每学期至少开展一次志愿者活动。

（二）机关干部挂钩联系活动。通过局长联系区（大队）、处室联系街办（中队），加强机关与区街、与执法队伍的联系和沟通，深入区街、深入一线，了解实情，解决实际问题，及时指导与协调联系点各项工作的开展，营造上下一心，凝心聚力的工作局面，同时也为执法队伍“三走进三服务”活动的开展做好表率与示范。机关干部到每个联系点调研、了解情况、指导工作每季度不少于两次，对重大问题及倾向性问题要加强跟踪指导。

1.局长联区（大队）的安排：

姚国钧、魏玉军：崇川区城管局

倪建斌、赵志新：港闸区城管局

陆士良：开发区城管局

景  安、金忠勤：直属执法大队

卢志高、钱锦柱：督查机动大队

2.处室联街（中队）的安排：

办公室：开发区中兴街办（开发区中队）

政治处：督查大队一、二、三中队

法制处：崇川新城桥街办（新城桥中队）、虹桥街办（虹桥中队）

执法协调处：和平桥街办（直属大队一、二、三中队）

市容处：港闸永兴街办（永兴中队）、唐闸镇（唐闸、闸东中队）

环卫处：崇川城东街办（城东中队）、学田街办（学田中队）

监察室：钟秀街办（钟秀中队）

三、活动步骤与安排

活动分准备、动员、实施、总结四个阶段组织开展。

第一阶段：准备阶段，时间为4月底前。主要任务是开展调研，了解情况，根据工作实际和社区、商店、学校对城管工作的需求制定实施方案并提交党组讨论。

第二阶段：动员阶段，时间为5月份。主要任务是召开群众参与工程推进会或结合有关会议进行动员，建立组织机构，对活动的开展进行全面动员和部署，建立机关干部联区联街联队机制。各处室、市区各大队制定计划，全面动员，形成人人参与，全力推进的态势。

第三阶段：实施阶段，时间为6月—11月。主要任务是以机关及执法队伍为主体，以社区、商店、学校为依托，全面推进“三走进三服务”活动及机关干部联区联街联队活动，加强面上指导，注重典型宣传，组织横向交流，增强活动效果，确保活动扎实开展，取得实效。

第四阶段：总结阶段，时间为12月份。主要任务是对活动的开展情况进行全面回顾，总结经验，表彰先进，为今后深入有效地开展群众工程积累经验，奠定基础。

四、推进措施

1.加强组织领导。为加强活动的组织领导，确保活动顺利开展并取得实效，局成立“三走进三服务”活动领导小组，由姚国钧同志任组长，倪建斌同志任副组长，陆士良、景安、卢志高、钱锦柱、 金忠勤、魏玉军、赵志新为成员。领导小组将对各大队、各处室活动开展的情况适时组织考核检查，结果纳入机关、队伍年度考核、考评，并作为业绩评价和干部提拔使用的重要依据。领导小组下设办公室，负责活动的具体事务，由钱锦柱同志兼任主任，孙云同志任副主任。各大队要把开展“三走进三服务”活动摆上重要议事日程，成立相应的领导机构，加强活动的组织领导及对中队活动的指导，并建立大队干部与辖区街办、所属中队的联系点制度。把握宣传发动、实施推进、指导协调和跟踪督查等环节，为活动的开展提供组织保障。各处室要明确专人负责活动的开展，各大队、处室主要负责人要承担起第一责任人的责任。

2.深入宣传发动。通过召开会议，组织讨论，使机关干部和执法队员充分认识到，深入开展“三走进三服务”活动和机关干部联区联街联队活动，是践行“三个代表”重要思想，推动城管事业发展的具体行动；是忠实履行全心全意为人民服务宗旨，实施民心工程的有效载体；是密切与群众联系，提升城管形象的重要途径。要充分激发机关干部和执法队员“三服务”的热情，增强参加活动的自觉性、积极性，在本职岗位上当先锋，在“三服务”中做模范。要加大社会宣传，通过报社、电视台、电台等新闻媒体和南通城管网站向社会广泛宣传开展“三走进三服务”活动的目的、意义及活动动态、成效，提高活动的社会影响力。

3.整体联动推进。“三走进三服务”活动对于密切城管与群众的联系，改善城市管理与执法环境，提高工作效能，提升城管形象的意义重大，各大队、各处室要引起足够的重视，整体联动，协同推进。局党组成员要做好区局（大队）联系点的工作；机关处室要做好街办（中队）联系点的工作；执法队员要做好社区、店堂、学校联系点的工作。活动中，要时刻牢记“群众利益无小事”，做到诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事。要结合城管工作实际，想基层所想，急基层所急，从大处着眼，从小处着手，从基层和群众最迫切需要解决的问题做起，积极探索、勇于创新，扎实推进，确保活动取得预期成效。

4.落实具体措施。各大队、各处室要制订详细的工作计划，精心组织，责任到人。广大执法队员和机关干部要充分发挥积极性、主动性和创造性，以主人翁的姿态和科学务实的态度积极投身“三走进三服务”活动，在活动中要切实履行好职能，同时要注意带上一两个课题，切实解决好一两个问题，使活动取得实实在在的成效。做好必要的活动日记和资料积累工作，便于今后更好地总结提高。

南通市城市管理局         南通市城市管理行政执法局

二〇〇六年四月二十五日