各省辖市城管（市容）局：

    为深入贯彻《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，落实全省城乡建设工作会议精神，进一步深化城市管理创优活动，夯实城市管理基础，不断提升城市管理水平，经研究，决定在全省城市开展创建市容管理示范路活动。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照率先发展、科学发展、和谐发展的要求，遵循“创新管理、夯实基础、文明执法、典型示范”的原则，以《江苏省城市容貌标准》和《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》为依据，以创建市容管理示范路为载体，不断深化城市管理工作，提高城市管理水平，创造与经济社会发展相适应的人居环境。

    二、范围和目标

    （一）全省县级以上城市的主要道路（含路段，下同），且具备示范路评选要素，长度不少于500米，名称以市区地图的命名为准。
    （二）计划用三年时间，每个省辖市至少创建3条以上市容管理示范路，各县（市）城区至少创建1条以上市容管理示范路。
    （三）有条件地区实行城市化管理建制镇的主要道路可参照执行。
    （四）各省辖市可参照本意见，开展市容管理达标路的创建活动。

    三、组织领导

    创建市容管理示范路工作由省建设厅组织开展，省建设厅城市建设与管理处负责具体的考核验收工作；各市、县（市）、区的城市市容管理部门负责市容管理示范路创建的组织实施工作。

    四、内容和标准

    （一）建（构）筑物立面整洁。沿街建（构）筑物外墙色彩符合街景规划要求，外立面保持整洁，无积尘、油烟污染，无乱涂写、乱张贴、乱拉乱挂，门窗无破损；临街建筑物阳台外和窗外无有碍观瞻的物品，商住合一的建筑物阳台统一封闭；门窗防护（盗）栏设置不超出墙体立面，其形式不得影响建筑景观；临街建筑物的透明玻璃幕墙（含门窗）内外以及立柱、台阶踏步均不得擅自悬挂、书写、张贴各种文字、图案、标语或标贴；临街建筑物外墙上安装空调外机要保证安全牢固，空调外机与地面距离不得小于2米，临街空调外机应设置统一样式的外罩或挡板，并与街景风貌特色相协调；临街无违法建设，无擅自破墙开门（窗）；建（构）筑物顶部无乱堆放、乱搭建；沿街遮阳篷统一色彩与式样，无落地遮阳篷、遮阳伞。

    （二）户外广告设置规范。编制街景规划（设计）；户外广告（含店招店牌、标志牌、指示牌等）符合《江苏省城市容貌标准》和户外广告设置技术规范或规定，总量控制，密度合理；户外广告设施完好，用字规范，无缺字、漏字、错字、别字，与街景风貌相协调；无过街横幅，无布幔，无擅自设置的广告；无烟草广告，无陈旧画面，无长期闲置广告位，未能及时发布广告的，应以公益性广告补充版面；公告栏、招贴栏、阅报栏等各类公共信息栏定期清洗更新，保持整洁；重大宣传节庆活动应严格控制短期性户外广告的审批，经批准设置的应按时拆除。

    （三）卫生整洁责任落实。道路定时清扫，路面（含快车道、慢车道、人行道、绿化带、隔离栏）干净整洁，保洁质量符合《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》，地面无存留垃圾，无明显污迹；垃圾日产日清，实行分类收集处理；无经营机动车修理以及铝合金、石材、木器加工等服务店；公厕、垃圾中转站、垃圾箱、果壳箱等公共场所环卫设施齐全，布局合理，功能完好，保持整洁美观；临街商店、单位、居民区设置足够数量的垃圾收集容器并保持场内卫生；市容环卫责任区制度得到落实，市容环卫责任书签约率、履约率均达到98%以上。

    （四）夜景照明亮化美化。道路两侧建（构）筑物、公共设施、绿化等按景观灯光规划要求和街景风貌特色设置夜景灯光，保持设施完好，功能良好，开闭正常，并实现集中控制。照明设施无破损、无缺字少字。

    （五）公共设施完好整洁。全路段门牌标识规范统一、号码齐全；临街无架空杆线、废弃电线杆；设置在道路两侧的公交站点、隔离栏（墩）、电话亭、配电箱、控制箱、书报亭（信息亭）、交通指示牌、路标、路灯、废物箱、邮政箱（筒）、画廊、座椅等公共设施，定期维护保养，保持完好整洁，无乱涂乱贴、乱写乱画现象。

    （六）市政设施配套秩序良好。路面（含人行道）平整，各种窨井盖完好无损，无坑凹，无擅自占用、挖掘道路；无乱设摊点、占道经营和店外经营，无乱堆乱放，无占用盲道；公共绿地、绿化带、行道树等城市绿化养护良好，绿化带无空缺，无缺株、死株，无暴露垃圾，无依托树木、草坪、栏杆晾晒（吊挂）物品；市政工程施工现场按规范设置围挡和昼夜安全警示标志；道路交通标志、标识规范齐全，交通管理秩序良好，保持道路畅通。车辆分类停放在统一标线内，停放整齐，无乱停乱放现象。

    （七）建筑工地管理规范。沿街施工场地规范设置刚性封闭围挡，高度不低于2米，材质、色彩一致并与周边环境相协调；拆迁、待建工地设置封闭实体围墙，场地内无乱倒垃圾，无乱搭乱建，管理责任明确并得到落实；施工工期超过3个月以上的，临街围档应当进行美化或作公益性广告宣传；施工现场内机具设备、施工材料堆放整齐；出入口路面硬化，设置车辆冲洗及污水导排设施，工程渣土封闭运输，无带泥上路。

    （八）严格执法管理到位。行政执法人员落实岗位责任制，明确职责，实行定人员、定岗位、定时间、定责任，严格管理，文明执法，注重执法管理实际效果。监督考核机制健全。向社会公示投诉电话和监督电话，接受群众监督。

    四、考核验收及命名

    （一）申报和验收。市容管理示范路实行申报制，每年进行一次考核验收。各县、区向所属省辖市城管部门提出申请，由各省辖市城管（市容）局牵头组织相关部门对申报的示范路进行初审。经省辖市初审合格的示范路，于当年6月30日（今年延迟至8月31日）前向省建设厅提出书面验收申请；省建设厅将在组织暗访的基础上，于10月底前完成考核验收工作。

    （二）考核方法。市容管理示范路的考核采用百分制，以听取汇报、明查暗访、实地察看、检查台帐资料等方法进行。综合评定得分必须在90分以上。

    存在下列情况之一的不能被评为示范路：
    1、未编制街景（户外广告）规划或设计；
    2、市容环卫责任区制度未落实；
    3、未实行垃圾分类收集。

    （三）命名。根据暗访和现场考核验收，综合评分分值在90分以上的申报道路，将由省建设厅命名为“江苏省市容管理示范路”，并授牌。

    （四）监督检查。省建设厅对考评验收合格的市容管理示范路向社会公示，并实行年度复查制度，对管理松懈、标准降低或存在突出问题、群众反响强烈的予以警告，对经整改后仍不能满足考核验收标准的予以摘牌，且在两年内不得再次申报。

    五、工作要求

    （一）加强领导，明确责任。开展创建市容管理示范路活动是加强城市管理、改善市容市貌、提高环境质量、推进城乡统筹发展的重要举措。各级城市管理部门要精心组织，认真安排，明确职责，成立创建工作班子，制定切实可行的实施计划，做到早计划、早安排、早落实、早见效。
    （二）整体联动，齐抓共管。创建市容管理示范路工作是一项综合管理的社会系统工程，做好这项工作需要方方面面的支持与配合，对涉及到各部门、各单位的热点、难点问题，要加强组织协调，增强相互沟通，相互配合，形成合力，共同解决。
    （三）依法行政，文明执法。各级城市管理行政执法队伍要严格执行《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市容貌标准》和《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》等法律法规及规定，按照创建市容管理示范路活动的步骤与要求，切实加强城市管理行政执法工作，做到“增亮点、攻难点、求实效”，确保创建活动循序渐进、有条不紊地开展。
    （四）宣传发动，夯实基础。要加强创建市容管理示范路活动的宣传力度，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，不断增强市民的积极参与意识，营造出社会响应、全民参与的良好氛围，为创建工作打下坚实的社会基础。

附件

             江苏省市容管理示范路检查考核评分标准（试行）

项目	标    准	分值	检查计分方法	得分
建构筑物立面   20分	沿街建（构）筑物外墙色彩符合街景规划设计；外立面保持整洁，无灰尘、油烟污染，无乱涂写、乱张贴、乱拉乱挂；门窗无破损。	4	现场检查，外墙色彩与规划设计不一致扣1分；外墙不整洁，每发现一起不符合要求扣0.2分；门窗（含玻璃）每发现一处破损扣0.5分。
	临街建筑物阳台外和窗外无有碍观瞻的物品；商住合一的建筑物阳台统一封闭。	4	现场检查，每发现一起有碍观瞻的物品扣0.2分；阳台每发现一户未统一封闭的扣0.5分。
	门窗防护（盗）栏设置不超出墙面，其形式不得影响建筑景观。	2	现场检查，每发现一起防护栏超出墙面的扣0.2分。
	临街建筑物的透明玻璃幕墙（含门窗）内外以及立柱、台阶踏步无擅自悬挂、书写、张贴各种文字、图案、标语或标贴。	4	现场检查，每发现一起不符合要求扣0.2分。
	临街建筑物外墙上安装空调外机保证安全牢固，空调外机与地面距离不得小于2米；临街空调外机应设置统一样式的遮挡外罩，并与街景风貌特色相协调。	2	现场检查，每发现一起不符合要求扣0.2分。
	无违法建设，无破墙开门（窗）；建筑物顶部无乱堆放、乱搭建；无落地遮阳篷（伞）。	4	现场检查，每发现一起违法建设扣1分；每发现一起不符合要求的扣0.5分。
户外广告15分	编制街景规划（设计）；户外广告（店招店牌）设置符合《江苏省城市容貌标准》和户外广告设置技术规范等规定，总量控制、密度合理、制作规范；用字规范，无缺字、漏字、错字、别字；广告设施完好无缺损。	8	查阅资料，未编制街景规划（设计）扣2分；现场检查，广告设施缺损的每一起扣1分；其余内容每一起不符合要求扣0.2分。
	无过街横幅，无布幔，无擅自设置的广告。	2	现场检查，每发现一起不符合要求扣0.5分。
	无烟草广告，无长期闲置广告位，无陈旧画面。	2	现场检查，每发现一处不符合要求扣0.5分，其中广告位闲置时间不应超过2个月（以查看资料为准）。
	公告、招贴、阅报栏等各类公共信息栏定期清洗更新，保持整洁。	1	查阅定期清洗资料，没有定期清洗的扣0.5分；现场检查，每发现一起不符合要求扣0.5分。
	重大宣传节庆活动应严格控制短期性户外广告的审批，经批准设置的应按时拆除。	2	现场检查，并查阅资料，到期未拆除扣0.5分/处。
环境卫生 16 分	道路定时清扫，路面（含快车道、慢车道、人行道、隔离栏）干净整洁，保洁质量符合《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》，无存留垃圾、地面无明显污迹。	3	现场检查，每发现一起不符合要求扣0.2分。
	垃圾日产日清；实行分类收集处理。	3	现场检查，每发现一处暴露垃圾扣0.5分，垃圾未实行分类收集的扣2分。
	无经营机动车修理以及铝合金、石材、木器加工等服务店。	2	现场检查，每发现一处不符合要求扣0.5分。
	公厕、垃圾中转站、垃圾箱、果壳箱等公共场所环卫设施齐全，布局合理，功能完好，保持整洁美观。	2	现场检查，每发现一处不符合要求扣0.5分。
	临街商店、单位、居民区设置足够数量的垃圾收集容器并保持场内卫生。	2	现场检查，每发现一处不符合要求扣0.5分。
	市容环卫责任区制度落实，市容环卫责任书签约率、履约率均达到100%。	4	查阅资料，没有实施市容环卫责任区制度的扣2分；现场检查，每发现一个沿街单位未签市容环卫责任书的扣0.2分。
夜景亮化 8分	道路两侧建（构）筑物、公共设施、绿化等按景观灯光规划和街景风貌特色要求设置夜景灯光，保持设施完好，功能良好，开闭正常，并实现集中控制。	3	现场检查，未按景观灯光规划设置灯光照明的扣1分；每发现一处灯光照明破损的扣0.2分；未实现集中或分项集中控制的扣1分。
	路灯亮灯率达100%。	2	现场检查，每低1个百分点扣0.3分。
	沿街大型户外广告、店招店牌应配置亮化设施；无破损、无缺字少字。	3	现场查看，每发现1处未配置亮化设施的扣0.2分，每发现一个缺字或少字的扣0.2分。
公共设施 7分	临街无架空杆线、废弃电线杆等。	1	现场检查，每发现一处架空杆线或废弃电线杆扣0.5分。
	门牌标识规范统一、号码齐全。	2	现场检查，门牌标识不规范统一扣0.2分/处，门牌号码不统一规范扣0.2分/处；门牌号码不齐全扣0.2分/处。
	设置在道路两侧的公交站点、隔离栏（墩）、电话亭、配电箱、控制箱、书报亭（信息亭）、路标、路灯、废物箱、邮政箱（筒）、画廊、座椅等公共设施，定期维护保养，保持完好整洁，无乱涂乱贴、乱写乱画现象。	4	现场检查，公共设施每发现一处不完好整洁的扣0.5分，每发现一起乱涂写或乱张贴扣0.2分，公共设施发现坏损的扣1分/处。
市政设施 14分	路面（含人行道）平整，无坑凹；无擅自占用、挖掘道路；各种窨井盖完好无损。	3	现场检查，路面（含人行道）每发现一处1平方米以上坑凹扣0.5分，擅自占用道路的扣0.5分/起，擅自开挖道路扣1分/起，窨井盖缺损扣1分/只。
	无乱设摊点、占道经营和店外经营；无乱堆乱放，无占用盲道。	4	现场检查，乱设摊点扣0.5分/起，占道经营或店外经营扣0.5分/起，占道乱堆乱放的扣1分/处，占用盲道的扣0.5分/起。
	公共绿地、绿化带、行道树等城市绿化养护良好，无缺株、死株，绿化带无空缺、无垃圾，无依托树木搭建或吊挂物品。	3	现场检查，每发现一处不符合要求扣0.3分，缺株、死株、绿化带空缺、5平方米以上黄土裸露的扣0.5分/处。
	道路（含地面）交通标志、标识规范齐全；交通管理秩序良好，道路畅通。	2	现场检查，每发现一处不符合要求扣0.3分。
	车辆分类停放在统一标线内，停放整齐，无乱停乱放现象。	2	现场检查，每发现一处不符合要求扣0.2分，机动车违章停放扣0.5分/起。
建筑工地 10分	沿街施工场地规范设置刚性封闭围挡，高度不低于2米，材质、色彩一致并与周围环境协调。	2	现场检查，没有设置刚性封闭围挡的扣1分/起，围挡高度低于2米的扣1分/起，围挡材质或色彩与周围环境不协调的扣0.5分/起。
	拆迁、待建工地设置封闭围墙；临街面美化。场地内无乱倒垃圾，无乱搭乱建现象，管理责任明确并得到落实。	2	现场检查，每发现一起不符合要求扣0.5分。
	施工工期超过3个月以上的，临街围档应当进行美化或作公益性广告宣传。	2	现场检查，每发现一处不符合要求扣0.5分。
	施工现场内机具设备、建筑材料堆放整齐。	1	现场检查，每发现一处不符合要求扣0.3分。
	施工现场出口处路面硬化，设置车辆冲洗及污水导排设施；工程渣土实行密闭运输，无带泥上路。	3	现场检查，每发现一处不符合要求扣0.5分，未设置车辆清洗及污水导排设施的扣1分/处，出口处路面未硬化的扣1分/处。
执勤管理10分	台帐资料齐全规范，有创建计划，人员分工和责任考核等记录。	2