南通市城管局把加强民主法制建设和依法行政工作作为城管工作的一个头等大事来抓，局党组将依法行政工作列入了每年的工作重点，并成立了依法行政工作领导小组。每年根据领导小组的要求和城管执法工作的特点对各县区城管执法大队进行法制工作检查，并将检查结果排出名次，在全系统内进行通报，有效促进了南通市城管系统的依法行政和行政执法工作。为了使城管执法人员的法律意识不断地强化，南通城管局积极参加由市法制办、司法局等单位组织的法律咨询活动。此外，南通市城管局每年都用将近一个月的时间分批对全市区全体执法人员进行封闭式准军事化集训，进一步提高了全体城管执法人员依法行政的水平。

      为了使城管执法工作能够公正、公平、公开，南通市城管局一方面通过多种渠道进行城管执法工作的宣传教育；另一方面广泛听取干部群众和社会各界人士的意见，提高依法行政水平，健全舆论监督机制和依法行政的制约机制，几年来无一起违法违纪事件。在城管执法工作中，南通市城管局建立了健全的城管执法责任制，实行政务公开，并对执法队伍及其执法队员实行了严格的量化考核制度、离岗培训制度、大中队干部竞争上岗制度、督查考核制度、执法过错责任追究制度等一系列配套制度。从2001年开始，南通市城管局首先在市区五个执法大队实行“六统一”制度，即统一规章制度、统一执法程序、统一执法标志、统一执法文书格式、统一执法标准、统一监督考核。几年来，南通市城管局一直坚持案件核审和备案审查制度，对于一般程序的行政案件，必须实现报局法制部门核审；未经局法制部门核审的案件，局领导不审批；未经法制部门审核、局领导审批的一般程序案件，一律不得作出行政处罚决定，对所有行政处罚案件，月底都要报法制部门备案审查，发现问题及时纠正，这样，既树立了城管部门依法行政的良好形象，又切实保护了当事人的合法权益。2005年城管行政执法队伍在开展市容环境整治过程中，拆违章、整治广告、整治占道经营、整治乱张贴的过程中完成了大量的执法工作，由于坚持依法行政，没有出现一起违法执法的行为。

        为了保证行政许可法的顺利施行，南通市城管局建立行政许可的各项规章制度，建立了《南通市城管行政许可事项公示制度》、《南通市城管局实施行政许可工作规程》、《南通市城管局行政许可过错责任追究制度》等一系列规章制度。按照市政府审定公布的行政许可事项，在南通城管网站和行政审批中心进行公示，并逐一明确了许可项目的依据、条件、申报材料、办理程序、办理时限、办理机构、办理人员等。

       在维护社会稳定、实行社会治安综合治理责任制和参与整顿及治理市场经济秩序中，南通市城管局也发挥了积极的作用，他们设立了城管110，完善了人民群众来访制度，认真接待每一名来访者，认真答复每一个举报电话，妥善地解决和调解了一些城管执法的纠纷。几年来，他们组织过近百次整治市容的行动，完成了190多次党和国家领导人、外国元首、省部级领导来南通视察等重要活动保障任务，为营造全市经济发展的良好环境作出了一定的贡献。