为加快建立与现代化城市运行相适应的环卫管理体制和运作机制，积极推进环卫作业市场化进程，不断提升我市环境卫生公共服务水平，去年开始，我局专门开展了环卫改革调研，并在调研基础上起草了《关于进一步深化我市城区环卫体制改革的意见》，经多轮征求意见，5月17日，提交市长常务会议审议通过，该意见已由市政府正式颁发。
新一轮环卫体制改革的原则是“全面规划，分步实施，重点突破，稳步推进”，总体目标是在2000年第一轮环卫体制改革的基础上，进一步开放环卫作业市场，逐年提高市场化发包率，切实加强环卫作业质量监督考核，实行真正的“管干分离”，最终实现政府以市场化方式购买公共环卫服务的改革目标。经过几年的努力，基本形成作业主体企业化、价格形成合理化、市场监管法制化、能适应城市现代化发展要求的我市城区环卫管理新格局。
改革的主要内容是：面向社会放开环卫作业市场，积极培育环卫作业市场主体，打破地区、行业垄断，建立健全“公平、公开、公正”的市场竞争机制。采取分步实施办法，对原由各区环卫部门直接承担的道路清扫保洁、垃圾收集作业全部向社会实行公开招标发包。要切实抓好试点，在取得经验的基础上全面推开，力争通过两年的时间完成此项工作。与此同时，要加快实施环卫一体化保洁作业方式，将临街人行道、道路绿化带纳入环卫保洁范围；加快放开街巷里弄清扫保洁作业市场，实行环卫专业化管理，提高环卫保洁水平。市场化发包中要严格环卫作业市场准入条件，规范招投标行为，加强发包后的环卫作业质量监管。随着条件逐步成熟，适时将垃圾转运、公厕管理等作业推向市场，实行公开竞标作业。
与环卫作业市场化发展相适应，各区将按照“精简、高效”的原则，调整基层环卫管理站设置，减少管理层次，切实加强环卫作业质量监督考核工作。 |
