新华网江苏频道南京6月2日电（王前 红军）对城市管理信息不对称、管理不及时、责任不到位，老百姓对突击式、运动式甚至欺骗式的管理方式意见很大的问题如何解决? 南京市鼓楼区的做法是：从具体的实践探索和调研论证入手，编著发行国内首部规范城管行政执法的工具用书---《城管行政执法操作规范》，促使城管执法按"计算机程序"充分在"阳光下运行"。
"以拆除违法建筑为例，首先必须到建设单位确认其违法，然后向违建户送达《限期拆除违法建筑通知书》，如违建户在7-10日内未予拆除，再向违建户下达《强行拆除违法建筑决定书》，而对于那些屡教不改、情节恶劣者，则与区法院联合，设立城市违法黑名单，由法院直接对当事人强制执行"。鼓楼区城管行政执法局相关负责人介绍说，上述程序"一环扣一环"，一个也不能少，少一个下一步程序将无法进行，"越级"操作将受到严肃处理，情节严重的将被"下课"。
据该书的主编、鼓楼区区长徐苏宁介绍，该书最大的特点是，使执法者规规矩矩，让老百姓明明白白，书中细分的8类51项违法行为，都是城管执法过程中经常遇到的，与百姓生活密切相关的，处理每一项违法行为适用什么法律依据、承担什么法律责任及执法的操作程序等，都提供了较为翔实的工作流程和规范文本。也是有关企事业单位和公民个人履行城市管理义务的基本手册。
"对擅自摆摊设点、违章晾晒衣物、垃圾不袋装该如何处理，当事人又要承担什么法律责任？看了《城管行政执法操作规范》这本书，这些看似平常的"小事"，现在我们也不能马虎了"。家住天津新村的刘老太太在征求意见反馈表中如此写道。
