认真组织  精心策划 

确保辖区市容环卫责任区签约履约工作顺利展开

——在市区市容环境卫生责任区管理工作现场会上的发言材料

崇川区和平桥街道办事处

（2007年12月14日）

自2007年1月1日《南通市市区市容环境卫生责任区管理办法》实施以来，我街道在市、区城管局的精心指导下，认真组织学习《办法》全文，并在全市率先试点。整个贯彻实施工作大致可分为以下几个阶段：

一、准备阶段

此阶段的主要工作是各责任主体的调查摸底及《办法》的宣传告知。我街道地处市中心，店铺林立，责任主体众多。为保证调查摸底工作不重、不漏、不错，我们先从主次干道入手，城管办工作人员与全部社区干部编成45个工作小组，一一上门核对，同时就此次《办法》中重新明晰各责任主体及责任内容的精神作了耐心地解释工作，大部分责任人均表示理解和支持。在准备阶段的后期，为保证贯彻实施工作的质量，力争出精品，我们认真挑选了人民中路（十字街到和平桥）、跃龙路（西被闸到华联路口）作为示范路段，邀请了上述路段的部分责任人，在街道召开了座谈会并形成一致意见，为下阶段工作的成功开展打下了较为坚实的基础。

二、实施阶段

此阶段的中心工作是“市容环境卫生责任区责任状”的签订。工作的难点在于各责任人的责任区四周范围划分及标准化打印工作。我们的做法是：先集中培训，之后各社区落实卫生主任及工作人员1名，专门负责范围内责任状初稿的排版及打印工作，然后送街道城管办审核，经街道分管主任审批同意后，方可正式打印，从而有效地提高了工作效率。在前后一个月内，我街道共与主次干道3000多家责任人签订了责任状，经市、区城管局抽检，签订合格率达100％。

责任状签订以后，就如何规范张挂，我们又组织了一次专门培训，要点围绕三个方面：老的“门前三包”责任状的摘除、店面显著位置悬挂、法人代表必须签字认可。5月30日前，3000多份责任状按规定全部悬挂到位。

三、履约督查阶段

该阶段分为两个层面。一个层面是对辖区应该履约的责任单位由街道牵头，联合城管、公安、规划等部门，组成督查及执法工作组，重点督促各签约责任人做好以下三方面的工作：一是保持环境卫生。要求无烟头、纸屑、瓜皮果壳和软包装等废弃物，无暴露垃圾、污物、污水、污迹，无渣土、碎砖杂草，无蚊蝇孳生地，按照规定设置环境卫生设施。二是保持市容整洁。要求做到无设摊（店外店）、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆（晒）放、乱停车以及擅自占用绿地，损坏花草树木等行为。三是保持亮化美化。要求保持责任区内建筑物、构筑物外观美观整洁，户外店牌店招、广告标牌、遮阳雨棚、空调外机安装、阳台封闭符合规范和城市容貌标准；亮化照明设施符合市区夜景照明规划，无残缺现象，并按规定时间启闭灯饰。7月中旬，我们又进一步发动社区干部和城管队员，对主次干道签收责任人耐心宣讲《南通市关于整治市容环境卫生和道路交通秩序的通告》精神，动之于情，晓之于理，要求他们做贯彻《办法》和《通告》的表率。8月1日开始，我街道联合督查执法队开展了为期数月的执法整治行动，截止11月底，共教育纠正各类机动车违停1200余起，暂扣车辆52辆；乱刻画、乱涂写800余处，处罚48处；广告标牌、店牌店招230余处，处罚45处。通过持续有力地综合整治，辖区环境卫生面貌有了很大改观。另一个层面是按照区捆绑式、紧密型、准市场化运作的管理模式，对次干道、后街巷、自管小区、河道保洁人员，主干道秩序管理人员履责情况进行督导检查。

四、总结提高阶段

在做好督查整治工作的同时，我们也注重了长效管理队伍的建设。通过自荐、向社会公开招聘等形式，我们在全区率先足额配备了69名主次干道市容秩序管理员，统一服装（反光背心、帽子、口哨）、统一制作了管理公示牌，与所在社区干部一起认真对照《办法》及《通告》要求，共同监督各责任主体履行责任状义务。同时，在现阶段每季度评比一次，对工作尽职的管理员及履约情况好的责任主体给予表彰奖励。另外根据《办法》中的规定，我街道也积极探索市容环境卫生代包模式，并首先在百货大楼取得突破：由我们落实22名市容秩序管理员，每日分两班规范化管理，百货大楼随时进行抽查，此举改变了百货大楼责任区“脏、乱、差”的面貌，实现了双赢。