突破“三大瓶颈”  市容管理上水平

——在市区市容环境卫生责任区管理工作现场会上的发言材料

崇川区虹桥街办西公园社区

（2007年12月14日）

西公园社区居委会于2001年12月正式成立，由红旗居委会、朱家园居委会以及姚港坝居委会等合并而成。社区南至青年中路西至莘园路，东至跃龙路北至桃坞路服饰城，现有居民住宅楼35幢，包括小高层6幢，常住人口2786人，流动人口198人。辖区内有大小市容环卫责任单位165家，沿街有店面、单位和学校，现有秩序管理员3人,小区保洁员6人。今年1月1日《南通市市区市容环境卫生责任区管理办法》正式实施后，给我社区市容环卫管理带来新的机遇和挑战。

我社区市容环卫工作在市、区、街城管部门的正确领导下，通过社区居委会和辖区单位的共同努力，大力探索市容环境卫生责任区管理新途径，市容环卫管理水平逐步提高。今年9月份，街道在我社区召开了市容管理现场推进会。现将我社区市容环卫管理工作向在座的各位领导汇报如下：

    一、突破制度瓶颈，用制度管人，用制度管事。

俗话说“没有规矩不成方圆”，根据《南通市市区市容环境卫生责任区管理办法》和《崇川区市容环境卫生管理考核办法》及我区采取的市容环卫新的管理模式，结合本社区实际，制定了一系列规章制度，并建立了保洁员、秩序管理员专项管理台帐。

1、上下班签到制。每天保洁员、秩序管理员上班、下班都要到居委会签到，一方面便于掌握保洁员的上下班时间，另一方面便于讲评布置每天工作。对迟到、早退扣20元一次。

2、工作日实行定时定点休息。每位保洁员、管理员都规定固定的时间和休息地点，休息时间分别为上午9：00～9：15和10：00～10：15；下午3：00～3：15和4：00～4：15，每次休息都在固定地点，如巡查时不在工作地点及休息地点，则视为不在岗。

3、请假制度。社区建立《请销假登记簿》，原则上不允许请假，确需请假，半天内向社区卫生主任请假；超过半天的须向街道保洁管理所报批。每月累计请假超过一天的按规定扣除工资，对未按规定进行请假的将试为旷工，并给予经济处罚。

4、奖惩制度。居委会干部每天到责任区查巡五次，并进行记载，同时将有关问题及时向秩序员提出及时进行整改。每周明查考核一次、暗查考核一次，每月进行月度工作总结。以100分为满分，在“五查一记”的基础上如明查或暗查考核时出现有车辆摆放不到位一处扣5元、有一处张贴和涂写扣3元，空调外机不洁，拖把扫把在门外乱放有一处扣3元，直至考核奖130元扣完为止。如满分另加100元奖金，以奖代罚，促进秩序管理员的责任心。做到“定人、定岗、定时、定量、定责、定酬”，大大提高了本社区的市容秩序管理水平。

二、突破协调瓶颈，推进市容环卫齐抓共管。

锁定问题源头，落实整治方案。针对辖区内4家大的单位，居委会采取紧密联系单位，利用阵地宣传，如：法制宣传、定期更换健康知识橱窗等方式宣传市容管理。采取定期不定期的上门，和单位分管领导交换近期秩序状况。如：启秀中学门口车辆秩序的老大难问题，学校内部对每个班级都有配套车位，但是学生总是图方便将车停放在跃龙路路牙上，造成停放秩序混乱。为此我们积极与学校及法制副校长联系，利用学生晨会课，讲解如何将自己的车辆摆放整齐，以及怎样做一名全面发展的学生，同时开展“班级评比活动”来促进对学生的教育管理。在与学校积极协调的同时，我们的市容管理员每天也在6：30左右提前上班，组织学生车辆停放。又如跃龙公寓属于物管小区，大楼竣工后，内有数家公司进驻，经济发展的同时也对我们的市容管理工作造成压力。店面房的秩序管理难度更加大，车主都不愿将车辆停放在地下车库，不能做到有序停放。为此社区协调城管、物管同时上门做工作，通过多方多次协调以及管理员的有效管理，该地段的车辆停放已上规模，并做到规范有序。

三、突破管理瓶颈，实现市容环卫长效管理。

要突破管理瓶颈，关键在于建立长效管理机制，第一步进行宣传发动，发放《致全体市民朋友的一封公开信》、《致辖区单位一封信》及新出台的《虹桥街道保洁管理所对各类作业人员考核规定》，让他们在思想上对市容环卫责任区管理有初步的认识。第二步，规范市容秩序管理员工作职责，按规定划分责任路段，加强与环卫协调配合工作，将车辆停放、张贴涂写铲除、空调外机卫生、店面前的乱堆乱放、路面零星垃圾等内容，一并纳入市容秩序管理的考核。第三步，界定责任区范围，签订市容环卫责任区责任状，社区共签定责任状165张。第四步，铲除张贴和涂写的“三视”：一平视、二俯视、三仰视，全方位的铲除张贴涂写。第五步，紧密联系车流量多的单位，让其派人协助来维持秩序。当然在管理中有时难免有冲突，如：青年中路的水果店，门庭若市，车辆横七竖八，水果垃圾满地开花，门面上到处都是促销海报，这让秩序管理员难免有些怨声载道，水果店也置之不理。居委会和城管经过多次的上门协调，帮店主联系环卫解决了水果店垃圾不能及时清运的问题，店主也答应不再乱张贴，同时还派一名店员随时维持车辆秩序。又如友邦保险门口车辆停放混乱问题，社区联系城管上门与公司负责人进行了多次交谈，起初公司对我们的工作表示不理解，甚至表现出不配合，后来我们与其讲明市容秩序整洁有序不单是城市形象问题，也是关系到贵公司的自身形象，经过多次交涉，公司负责人最后很歉意地对我们说：“我们是被你们的敬业精神所感动，居委会确实非常辛苦，工作难度也确实大，今后我们会大力配合你们的工作。”随即公司派一名保安来维持门口的车辆秩序。目前，该处市容市貌焕然一新。

    以上是本社区在责任区管理上的一些做法，与兄弟单位的先进做法相比还有一定的差距，我们将在以后的工作中，更加尽心尽职维护好本社区的市容秩序，为提升南通市的市容环卫管理水平多作贡献。谢谢大家！