通城管发〔2005〕27号
各县（市）区城管局（执法局），市区各执法大队，市局机关各处室：
为加强城管系统行风建设，着力塑造城管文明形象，坚持严格管理与热情服务并举，促进依法行政，推动城市管理和行政执法工作健康有序发展，结合上级有关规定和城管工作的实际，经研究，制定本局行风建设“十不”规定。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：南通市城管局（执法局）行风建设“十不”规定
南通市城市管理局
南通市城市管理行政执法局
二○○五年七月七日
附件：
南通市城管局（执法局）行风建设“十不”规定
一、遇事不推诿。严格落实“首问负责制”，在日常工作中，对来机关和执法组织办理业务的群众，第一接待人负责办理或指引到相关处室、人员办理，不得以任何理由推诿或拒绝回答。对来机关和执法组织办理手续的，坚持以精简、高效为原则，简化办事程序，规范各类审批项目，凡符合审批规定的，实行“一站式”服务，必须尽快办理完毕。
二、办事不拖拉。在为群众办理户外广告、建筑垃圾处置等相关行政许可事项时，做到手续齐全马上办、资料不全通知补、重点事项加急办、难度大的协助办，切实减少办事环节和依法遵循法定程序，提高办事效率，并要求工作人员努力做到“一言暖、一口清、一次成”。
三、接待不怠慢。对来机关和执法组织办事、咨询业务的群众，做到一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯茶水暖心，使用文明用语，真诚热情，认真做好记录，耐心做好咨询解答工作，尽可能让每位来办事的群众满意。
四、政务不遮掩。将年度工作重点、办事流程、办结时限、收费标准、便民措施、城市管理相关法律、法规，机关和执法组织内部纪律规定及群众的权利和义务等公开，实行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”。
五、承诺不失信。按照“温情管理、文明执法”和“打不还手、骂不还口、劝教为先、以理服人”等相关承诺做好城市管理工作，把有诺必践作为内强素质、外树形象的一个重要标准来衡量。
六、服务不被动。寓服务于管理之中，积极转变工作作风，由“要我这样做”变为“我要这样做”，心甘情愿为人民群众办实事、好事，赢得民心，取得理解和支持。
七、遵章不违纪。建立健全各项规章制度，强化廉政教育，定期或不定期召开行风评议分析会、社会监督员座谈会，认真查找机关和执法组织出现的问题并加以改正，“人人树形象，个个是窗口”，在严格遵章的基础上，有效地制止和杜绝违法乱纪现象的发生。
八、监督不放松。对群众举报的相关事件严格核查，做到事事有反馈、件件有落实，对涉及违反纪律规定的人和事严厉教育，严肃处理。
九、管理不守旧。科学管理离不开灵活的管理方法和手段。针对不同时期、不同区域、不同事项、不同对象，合理采取相应措施，不断创新管理方法，做到“对症下药”。
十、执法不手软。在城市管理行政执法过程中，维护法律法规的尊严，严厉打击不法行为，从严管中要效率，在严管中出效益。深入推行以“门前三包”为主要内容的市容环卫责任人制度，搞好市容环境卫生管理，切实履行好工作职责，结合市委、市政府的中心工作，对市容环境卫生管理中的难点问题进行专项整治，从而达到以点带面，整治一处，教育和震撼一片的效果。
