南通市市区市容环境卫生责任区管理
工作简报
第5期
本 期要 目
【编者按】
【工作动态】
市容环卫专业指导组关于明确近期市容环卫责任区管理工作的要求
市局组织一季度市容环卫责任区检查
市局市容处对责任区管理制度推进情况进行调研
崇川区、港闸区对市容环卫责任状签订情况进行回访检查
【信息快递】
市容环卫管理考核办公室组织对三区市容环卫责任区管理工作考核
市容环卫专业组八次旬查 责任区市容环境卫生问题不容忽视
崇川区组织责任单位（人）对责任区立面卫生进行清理
【通知】
关于规范市容环卫责任区内非机动车停放秩序的几点要求
【编者按】
随着创建国家卫生城市工作的深入开展，作为创卫攻坚八大重要项目之一的市容环卫责任区管理工作也全面推进。今年以来，各级政府和责任区管理部门，认真贯彻《南通市市区市容环境卫生责任区管理办法》，全力推进市容环卫责任区管理制度，从划分市容环卫责任区范围到明确市容环卫责任人并签订市容环卫责任状，督促履行市容环卫责任，各项工作稳妥起步，扎实开展，为创卫工作奠定了良好的基础，责任区的市容环境卫生保持了较好的常态，长效管理机制基本形成并日臻完善。
目前，创卫工作已进入最后冲刺阶段，迎接国家级技术考核已进入倒计时。市容环卫责任区管理工作从总体情况看是好的，但仍然呈现出一定的不平衡。一是有的地段和区域目前还存在着责任区管理真空，少数属地街办也未能做到管理上的全面覆盖，市容环卫责任主体尚未明确，责任状也未能签订；二是少数责任单位和责任人履约意识不强，不能认真履行责任区的市容环卫责任，还仅仅局限于责任状签订了，墙上张挂了，形式上到位了，而思想和工作上未到位。
希望各级政府，尤其是街道（镇）市容环卫责任区管理部门在下一步的工作中，在做好责任状签订的查遗补漏工作后，要认真督促责任区责任单位和责任人认真履行市容环卫责任，加强检查考核工作，各级行政执法部门更要对照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和其他相关法律法规，加强对市容环卫责任区的行政执法工作，以强有力的态势提高责任区责任人的履约率，为建立和完善市容环境卫生长效管理机制打下坚实的基础。
【工作动态】
市容环卫专业指导组关于明确
近期市容环卫责任区管理工作的要求
目前，南通市创建国家卫生城市，迎接国家技术考核评估已进入最后攻坚阶段，市容环卫专业指导组严格对照国家卫生城市标准，开展了八轮旬模拟检查。通过检查，市容环卫专业指导组在市容环卫责任区制度落实方面发现的问题不容忽视，如部分街办责任状分签工作进展比较缓慢，少数责任区单位履约不到位等。为加强责任区管理，落实长效管理机制，市容环卫专业指导组进一步明确了近期市容环卫责任区管理工作的几项要点：
一、市城管局应密切跟踪、督促各区政府（管委会）及各街（镇）继续做好市容环卫责任状的签订工作，特别是一些背街后巷、边缘区域的单位责任状签约工作，要进一步查漏补缺，做到责任区域全覆盖。市容环卫专业指导组将把责任区管理工作情况作为创卫旬检查的重点。
二、各区政府（管委会）及各街（镇）管理部门要在全面签约的基础上，继续抓好日常管理检查工作，落实考核、督查机制，督促责任区单位自觉履约。各责任区单位应配合管理部门，自觉履行市容环卫责任，依照要求做好责任区内的市容秩序、卫生保洁、车辆停放、亮化美化等工作，特别要做好建筑物的立面保洁，清除乱张贴、乱涂写等。
三、各城管行政执法队伍要配合各级管理部门，以《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南通市市区市容环境卫生责任区管理办法》和江苏省《城市容貌标准》为依据，按照市领导的具体要求，结合当前创卫攻坚，继续做好市容环境整治行政执法工作，特别是主干道两侧、重要区域的整治，如工农路沿线的户外广告标牌的规范，违章广告标牌的查处、拆除等。
（市局市容处 李峻）
市局组织一季度市容环卫责任区检查
4月10—12日，市城管局组织崇川区、港闸区城管局、开发区建设局的相关负责同志，对市容环卫责任区推进工作进行了全面检查，此次检查采取随机抽查路段的方式，对市区19个街办（镇）主要道路一定范围内的责任区单位按照考核标准进行了检查考评。从检查的情况上看，各区及所辖街办（镇）对市容环卫责任区推进工作十分重视，在创卫工作极其繁忙的情况下，克服了时间紧、任务重、人手少的困难，全力以赴，积极做好市容环卫责任区管理的推进工作。主要干道两侧责任区单位已基本签约到位，责任区推进工作的专项资料台帐建立正在不断完善之中；所有街镇的签约花名册记录齐全；市容环卫责任状填写基本符合要求。检查中也发现目前在市区市容环卫责任区管理工作推进中所存在的一些带有普遍性的问题，市局已以通报的形式发给各部门和政府。这次检查考核的得分将作为市容环卫专业指导组对街道进行排名的参考依据之一，各区的年度总评分将以区为单位按比例计入市区市容环境卫生管理考核办公室的总评得分，各街（镇）四个季度的检查得分将作为年底市容环卫责任区管理专项考核奖励依据。 （市局市容处）
市局市容处对责任区管理制度推进情况进行调研
为了进一步夯实创卫工作基础，深入推进市容环卫责任区管理工作，以更加整洁、有序的市容环境面貌迎接创卫国家技术考核评估，市局市容处按照局党组“三走进，三服务”活动的要求， 4月17日和5月15日，分别在开发区城管大队和港闸区城管局组织召开了由区局负责同志、各街办（镇）分管领导、城管中队中队长参加的市容环卫责任区管理工作调研会。会上，各部门负责人交流了市容环卫责任区管理工作的推进情况，畅谈了下一步做好市容环卫责任区管理工作的打算，对市容环卫责任区管理工作中存在的一些体制性问题、部门衔接问题、责任区界定问题、管理难点问题进行了初步探讨。与会人员还共同商量了下一步责任区管理工作齐抓共管的办法和思路，一致认为要在加大责任区管理投入、健全检查考核机制和强化行政执法保障上多下功夫，全力深入推进市容环卫责任区管理。市容处负责人回答了与会人员的相关问题，并针对两个区的各自情况分别提出了要求，希望通过下一阶段的努力，进一步统一思想，形成齐抓共管的良好局面，使港闸区、开发区的市容环卫责任区管理工作再上新台阶。 （市局市容处 韦莹）
崇川区、港闸区对市容环卫责任状签订情况进行回访检查
日前，崇川区城管局对市区市容环卫责任状的签约工作进行了全面回访，对责任状的签订进行查遗补缺，全面落实市容环卫责任区管理工作。
为了进一步推进市容环卫责任区管理工作，崇川区各街（镇）组织社区干部和管理人员对辖区内市容环卫责任状的签订工作进行了全面回访，查遗补缺，对责任状外框损坏的予以更换，区局组织10名协管员进行市容环卫责任区签约情况专项检查，对发现的问题及时通报并落实整改。
又讯：港闸区城管局最近对唐闸镇、天生港镇、秦灶镇、永兴街办提出总体要求，务必在5月20日前，全面完成辖区范围内主次干道及重要区域的市容环卫责任状的签约工作，局长朱云春要求各街办城管中队近期要安排专门人员对辖区责任区单位逐一上门检查，确保万无一失，出现问题直接追究相关人员责任，确保创卫迎查期间，市容环卫责任状签约工作不失一分。
（市城管局办公室）
【信息快递】
市容环卫管理考核办公室组织对三区
市容环卫责任区管理工作考核
4月底，市容环卫管理考核办公室组织人员进行了四月份的市容环境卫生管理考核，此次检查重点为主次干道清扫保洁、市容环境责任区管理制度落实、建设部门所辖区域市容环境卫生及创卫检查中发现问题的整改落实情况。
从检查情况来看，各单位都能够认真落实市容环卫责任区管理要求，以创建国家卫生城市为目标，以长效管理为根本，克服创卫中任务重、时间紧、人手少等困难，精心组织，积极开展市容环境综合整治，认真落实市容环卫长效管理机制，确保了全市市容市貌良好有序。检查中，考核组也发现了不少问题，如市容环卫责任区道路保洁方面还存在薄弱环节，非机动车辆停放还需进一步加强等。上述问题暴露出少数管理部门在责任区管理工作中还存在松懈现象。
希望各区政府及相关部门对以上存在问题切实加以重视，抓紧整改，为全面推进市容环卫责任区管理制度和迎接国家级技术考核打好坚实的基础。 （市考核办）
市容环卫专业组八次旬查
责任区市容环境卫生问题不容忽视
从3月1日开始，市创卫办成立了八个创卫专业指导组，运用新的工作模式，对照国家卫生城市标准内容，每10天组织一次对市区15个街办受检区域的检查考核。从市容环卫专业指导组8次旬查的情况来看，市容环卫责任区管理工作中存在的问题不容忽视，其主要有以下几个方面：
一是少数区域尚未完成市容环卫责任区责任状的签订，主要集中在后街背巷和一些边缘区域，未能按照《南通市市区市容环境卫生责任区管理办法》的要求做到全覆盖，部分地段责任区责任范围和责任人界定还未能明确。
二是少数责任单位责任人履约意识不强，未能依照签约的要求认真履行市容环卫责任，存在着推一推，动一动，不推不动，有的甚至推也不动的现象。
三是部分地段责任区管理区域内违章现象仍然没有得到有效整改，如乱堆放现象，有的专业市场周边区域问题相对比较严重，乱张贴、乱停车现象时有发生，占道经营、骑门经营现象也屡见不鲜。
四是市场周边秩序仍需进一步明确责任主体并加强管理，有的市场主办单位把工作重点放在市场内部，而对市场周边隶属于自己的责任区管理不到位，重要表现为市场周边的出租门面房前市容环境卫生管理和停车场停车秩序管理。
希望各级政府和责任区管理部门要结合目前进行的创卫攻坚，对辖区范围全面排查，举一反三，加大管理力度，明确责任部门和责任人，以履行市容环卫责任的要求，督促问题整改。对未能认真履行市容环卫责任的单位和个人要加大行政处罚力度，树立执法威信，推进市容环卫责任区制度的真正落实。
（创卫办市容环卫专业指导组）
崇川区组织责任单位（人）对责任区立面卫生进行清理
近期，根据市创卫办夜督会的要求，结合日前的责任区管理工作，崇川区布置各街办对主次干道两侧责任区域内的立面卫生进行清理，具体做法一是发动沿街各店家商铺自行清洗玻璃门窗，并组织专门队伍对沿街卷闸门进行清洗；二是各街道、社区干部采取应急措施，在早上8点之前，晚上8点之后对辖区内发现的问题及时进行整改；三是成立城管小分队，对沿街电线杆、墙面的乱张贴、乱涂写进行清理和涂刷覆盖，并给每个城管中队配发了涂料，在每天的巡查过程中如发现乱张贴、乱涂写及时进行清理和覆盖；四是对五小行业立面进行统一整治，按照规范要求进行立面改造。
（崇川区城管局办公室）
【通知】
关于规范市容环卫责任区内
非机动车停放秩序的几点要求
崇川区、港闸区政府，开发区管委会：
为了切实做好创卫迎查期间的市容环卫工作，进一步加强市容环卫责任区管理，规范非机动车停放秩序，根据目前市区实际情况和七轮旬检中暴露的问题，现就主次干道两侧的责任区内非机动车停放提出以下几点要求，请各区、街(镇)办认真执行。
一、市容环卫责任区内的非机动车辆一律在规定的区域内依次整齐停放。
二、南大街商家门前及其周边繁华地段的非机动车辆依照责任制单位和相关物业管理部门指定的区域停放，并服从管理人员的统一安排。
三、主次干道两侧市容环卫责任区内无非机动车辆停放规定区域的，各区要组织城管部门、街镇会同责任单位在5月31日之前完成勘察、定点工作。
四、主次干道两侧门前客观上不具备停车条件的，管理部门应及时与责任单位协商，在其他区域，如闲置通道、建筑物两侧、后侧空地等指定临时停放位置。并设置专门的停车指示牌，配备专人加强管理。
五、停车区域的设置，严禁占用盲道、行车道、绿化带。在人行道上设置停车区域，应保证留有一定间距的人行通道。
六、严禁商铺、店家占用规定的停车区域，停放用于销售的各种车辆、放置物品或在此区域从事其他经营活动。
七、管理部门应在辖区路段配齐专职管理人员，对临时停放的散乱非机动车辆进行整理并摆放到位，及时督促责任制单位和个人做好日常管理工作，确保主次干道两侧的车辆停放有序。
八、区城管部门及辖区城管执法队伍要加强对市容环卫责任区管理工作的巡查，督促责任制单位和个人做好相关工作，对拒不履行市容环卫责任的，要严格按照有关法律法规进行处罚。
各区、街镇要加强对市容环卫责任区管理工作的指导、督促、检查，确保重点区域和主次干道两侧的非机动车辆停放秩序明显的改观。创卫办市区市容环卫专业指导组将结合旬查工作，对市容环卫责任区管理情况进行重点检查。对问题比较突出的区域，提请督查办进行专项督办，同时将检查结果作为创卫旬检排名重要依据。
