各县（市）区城管局、执法局，各执法大队，市局机关各处室：

2007年，我市各级城管部门在市委、市政府的正确领导下，以创建国家卫生城市和举办第九届亚洲艺术节等“五大活动”为主线，深入落实科学发展观，大力推进城市市容环境改造，进一步加强城市管理和城管行政执法工作，为提升城市形象、加快城市化进程，改善人居环境，推动我市经济建设又好又快发展作出了重要贡献，在队伍建设、依法行政、市容环卫责任区管理、环境卫生管理等工作中涌现了一批先进集体和先进个人。为弘扬先进，树立典型，经研究决定，在全市城管系统表彰一批先进集体和先进个人。请各有关单位按照本通知要求认真做好评选推荐工作。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，通过评选活动掀起一个比思想、比作风、比工作、比执法水平、比廉政建设的高潮，从而激励城管干部和执法队员的进取心和荣誉感，以典型带动一片，以评选促进今后工作，全面推进高素质城管队伍建设，使城市管理和行政执法工作再上新台阶，全面实现“全省领先，群众满意”的城管工作目标。

二、评选范围和评选条件

详见附件一、二。

三、名额分配

原则上以县（市）、区为单位核算比例，具体分配名额参照附件三。

四、评选方法

各县（市）区主管局、执法大队要紧密结合2007年度各项考核，采取“自下而上”的方法组织推荐工作，推荐材料由县（市）、区主管局、执法大队领导审核后于2008年1月15日前将评选名单、申报表格及事迹材料（申报表格一式两份，其他材料一式一份）报送到市城管局政治处（地址：南通市世纪大道6号，邮编：226018，联系电话：85098956、85215838），联系人：李峻。逾期视为自动放弃。

五、评选条件

（一）必须坚持条件，严格把关。要把做出优异成绩、突出贡献的同志推荐上报，不搞照顾，不讲人情，不符合条件的宁缺毋滥。凡廉政建设等方面有问题一律不予推荐。

（二）必须坚持必要的程序。要实行自下而上，层层筛选；要坚持群众路线，群众公认；凡推荐申报的先进集体和先进个人，原则上要事先进行公示。

（三）要加强对评选申报工作的领导。各级领导都要以大局为重，精心组织，周密部署，通过评选申报，进一步评出水平、评出风格、评出干劲，从而更好地促进今后各项工作的开展。

附件：1．2007年度南通市城管系统先进集体和先进个人评选范围、评选条件

2．环境卫生管理先进集体、环境卫生管理创优竞赛优胜单位和环境卫生工作先进个人评选范围、评选条件

3．申报推荐名额分配表

4．南通市城管系统二○○七年度先进集体、先进个人奖项申报表

南通市城市管理局南通市城市管理行政执法局

二○○八年一月八日

附件一：

2007年度南通市城管系统先进集体和先进个人评选范围、评选条件

	奖项		内容
先进集体	城管创优活动组织奖	评选范围	六县（市）
	城管创优活动组织奖	评选条件	组织建制镇城管创优活动措施有力、成效显著，活动在面上得到推进。
	城管创优活动先进集体	评选范围	见通城管发〔2007〕25号文件内容
	城管创优活动先进集体	评选条件	见通城管发〔2007〕25号文件内容
	宣传信息工作先进集体	评选范围	县（市）、区
	宣传信息工作先进集体	评选条件	1、宣传、信息工作领导重视，工作制度、工作网络健全； 2、能积极围绕中心工作及时开展宣传报道和信息采编工作，并取得良好社会影响。
	南通市城管系统依法行政先进集体	评选范围	从各县（市）城管局（办），各区城管局（执法局），各执法大队中，由市局根据2007年度城管行政执法检查结果确定。
	南通市城管系统依法行政先进集体	评选条件	1、认真学习“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，在依法行政方面成效突出。 2、领导班子重视法制工作，法制工作经费有保障，建立完善的行政执法责任制，实行政务公开，严格执法，文明执法，近三年行政复议案件被维持率98％以上，行政诉讼案件胜诉率98％以上。 3、积极开展多种形式的普法宣传教育活动，成效显著。 4、坚持开展法制研究活动，研究成果显著，并对本地区法制建设起到积极促进作用。
	“市容环卫责任区”先进集体	评选范围	崇川区、港闸区、开发区范围内的街道办事处、镇政府
	“市容环卫责任区”先进集体	评选条件	1、组织领导机构健全，“市容环卫责任区”工作基础扎实，管理制度健全，具有开拓创新的精神； 2、全面落实《南通市市容环卫责任制管理办法》，工作成绩突出； 3、全年总评得分率在90%以上。
	环境卫生工作先进集体		评选范围、评选条件详见附件二。
	环卫管理创优竞赛优胜单位		评选范围、评选条件详见附件二。
	行政执法先进集体	评选范围	全市城管系统行政执法（监察）中队
	行政执法先进集体	评选条件	1、政治素质方面：认真贯彻执行党的路线方针政策，坚持政治理论学习制度，全体人员事业心、责任心强，爱岗敬业、团结协作、无私奉献精神好，争先创优意识强，有强烈的集体荣誉感，树立执法为民的理念，为群众服务工作成绩突出。 2、作风建设方面：严格遵守队伍管理的各项规章制度，组织纪律性强，工作作风严谨、服务态度热情，队伍内部管理规范，注重行风建设，队伍形象良好。 3、行政执法方面：坚持依法行政，严格执法、公正执法、文明执法，法律法规运用准确，执法文书制作规范，执法程序符合规定，无违法违纪行为。 4、任务完成方面：岗位职责分工明确，认真履行职能，完成上级交办的任务工作成绩显著。

	奖项		内容
先进个人	宣传、信息工作先进个人	评选范围	县（市）、区
	宣传、信息工作先进个人	评选条件	1、热心城管宣传、信息工作，对工作精益求精，一丝不苟，有较强的理论水平和业务工作能力； 2、宣传、信息工作成绩突出，能围绕中心工作及时开展宣传报道和信息采编工作； 3、积极组织、参与城管宣传、信息工作。
	群众参与工程先进个人	评选范围	从市区范围内城管结对共建单位人员中推选
	群众参与工程先进个人	评选条件	1、热心城管事业，热心城市管理群众参与工程，积极支持、参与城市管理工作； 2、群众参与工程工作成绩突出，为城市管理工作做出积极贡献。
	南通市城管系统优秀法制工作者	评选范围	从各县（市）城管局（办）、各区城管局（执法局）、各执法大队主要领导或分管法制工作的领导、违章处理办公室成员、法制员和中队长中推选（含行政许可）。
	南通市城管系统优秀法制工作者	评选条件	1.拥护党的路线、方针、政策，努力实践“三个代表”重要思想，在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。 2.热爱本职工作，积极钻研业务，业务能力强。 3.具有良好的职业道德，模范作用突出。严格依法办事，清正廉洁，不徇私情，为群众办实事事迹突出。 4.所经办的各类案件或许可事项程序规范、处理得当，公平、公正，无错案发生，行政复议变更、撤销率和行政诉讼败诉率均为零。
	“市容环卫责任区”先进个人	评选范围	市区范围内从事市容环卫责任区管理的人员
	“市容环卫责任区”先进个人	评选条件	1、热爱城管事业，无私奉献，乐于“市容环卫责任区”工作； 2、在“市容环卫责任区”管理工作中成绩突出，具有示范作用。
	环境卫生工作先进个人		评选范围、评选条件详见附件二。
	城市管理行政执法先进个人	评选范围	全市城管行政执法人员（含大、中队干部和执法队员）
	城市管理行政执法先进个人	评选条件	政治立场坚定，积极要求进步，拥护党的路线、方针、政策，坚持政治理论学习，工作责任心强，热爱城管行政执法工作，无私奉献精神好，尊重领导，团结同志，群众关系好；精通执法业务，工作兢兢业业，执法水平、效率比较高，独立工作能力强，完成工作任务成绩显著；依法行政观念强，严格遵守各项规章制度，执法规范、文明，注重行风建设，有良好的执法形象；严格要求自己，组织纪律性强，严格遵守日常队伍管理各项规章制度和行风建设的有关规定，无“吃、拿、卡、要”等违纪行为。
	优秀城管协管员	评选范围	市区各执法大队正式聘用的城管协管员
	优秀城管协管员	评选条件	政治思想好，综合素质比较高，热爱城管工作，敬业精神和无私奉献精神好；认真履行城管协管员工作职责，积极参与城市管理工作，有较强的工作能力，能够主动配合城管执法队员完成各项工作任务，工作成绩显著；严格执行城管协管员管理的各项规定，自觉遵守队伍内部管理的各项规章制度，无违纪行为，尊重领导，团结同志，群众关系好。

环境卫生管理先进集体、环境卫生管理创优竞赛优胜单位和环境卫生工作先进个人

在全市专业环卫系统，即各县（市）区环卫处及24个省级重点镇环卫所中开展。

1．与时俱进，开拓创新。领导班子思想解放，与时俱进，团结和谐；工作作风务实、坚持民主集中制、廉洁勤政、有较强的凝聚力和战斗力；工作思路清晰，工作成绩显著。本年度单位无违法和严重违纪现象发生。

2．爱岗敬业，作风过硬。建设了一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的环卫职工队伍，能够按时完成领导交办的各项任务。

3．制度健全，基础扎实。各工种的工作标准及质量要求、考核制度和奖惩办法建立健全，便于操作，并能够认真执行；各类工作台帐资料规范、齐全、有序；环境卫生长效管理机制不断创新完善；环卫经费逐年增长并保持增幅超过10%，能够保证环卫作业与管理正常有序运转。

4．管理有序，服务优良。办公秩序良好，环境整洁；室外作业文明、规范；作业质量达到《江苏省环卫作业服务质量标准》；公厕、垃圾桶、果壳箱运输车辆等环卫设施设备能满足环卫作业管理的需要；认真及时处理群众的举报以及新闻媒体披露的环境卫生管理方面的问题。

在市区的崇川、港闸、市经济技术开发区所属街办、镇、乡民办保洁系统中开展。

1．组织制度建设：各街办（镇、乡）将环境卫生管理工作列入年度工作考核目标，有年度工作计划、工作总结，环卫管理有相应的组织机构和工作人员，保洁队伍人员、经费、管理制度落实，内部检查考核制度建立健全。

2．保洁员队伍建设：按辖区面积和人口比例配备相应数量的保洁人员，人数满足作业质量要求，管理人员职责明确，人员相对稳定，并进行过初级培训；室外作业期间有统一的工作标志，有较为完善的工作制度和劳动纪律。

3．辖区内的清扫保洁和垃圾收容器的管理：辖区内整洁干净，无卫生死角；垃圾收容器管理做到外观整洁，损坏及时维修。

4．垃圾、粪便（渣）收集处置：本辖区生活、建筑装潢垃圾全部纳入规范的处置渠道。生活垃圾进入专业环卫部门管理的垃圾中转站处置，要作到日产日清，清运率100％；粪便（渣）及时清运（掏），居民建筑装潢垃圾做到实行袋装，集中堆放，及时处理。

5．环卫设施设置与管理：辖区环卫设施布局合理，数量能够满足作业需要，保持设备完好率98％以上，垃圾运输车要保持车容车貌整洁，密闭化运输，日常管理到位。

6．日常管理和作风建设：日常管理有一套基本完善的规章制度，“横向到边、纵向到底”的管理网络基本形成。环境卫生管理人民群众满意度达到90%以上。

7．辖区河道保洁管理：列入日常的保洁范围，落实专门的保洁人员。保洁工作做到：河面无漂浮垃圾，河坡无暴露垃圾。

8．其他方面的工作：积极投身“五城同创”活动，切实抓好待开发地块和新村住宅小区的环境卫生管理；及时、高效地处置上级领导、部门检查中发现的、新闻媒体曝光、人民群众投诉的有关环境卫生管理方面的问题。

1．诚实守信，思想品质好。热爱本职工作，热爱工作的城市，热爱伟大的祖国；拥护党的路线、方针和政策，拥护改革开放；热心为中国特色社会主义建设事业服务，热心为环卫事业发展作贡献。

2．爱岗敬业，履行职责好。重视自身业务知识的学习，注重业务技能的提高，能较好地胜任本职工作，干一行，爱一行，专一行，精一行；服从领导，团结同志，能与本单位同志和谐相处；工作认真负责，在本职岗位上成绩显著。

3．遵章守纪，自身形象好。自觉遵守各项规章制度，严格执行工作和劳动纪律；上班不迟到、不早退，室外作业按规定着装；工作时间是个好职工，工余时间是个好公民。

4．勤于学习，业务技能好。能不断加强学习，通过向书本学，向行家里手学，在实践中学，向着成为“有理想、有道德、有纪律、有文化”的新时代员工努力。

5．作风扎实，完成任务好。老老实实做人，扎扎实实做事；以环卫劳模时传祥为榜样，自觉弘扬环卫人“宁愿一人脏，换来万人洁”、“辛苦我一人、幸福千万人”的崇高精神；领导放心，群众满意。

各县（市）区主管局、各区环卫处要紧密结合2007年度各项考核和重大活动保障任务的完成，采取“自下而上”的方法组织推荐工作。

各县（市）的推荐评选工作由环卫主管部门负责，推荐的先进集体中县、市所在镇环卫所不得超过1个，先进个人不得超过2名。市区的推荐评选申报工作由各区城管、环卫部门按照各自职能分别负责。推荐材料由各县（市）区环卫主管部门、各区环卫处领导审核后，于规定时间前报送。