2月15日下午15：40，市城管局督查大队的队员正在开发区进行节后市容环境情况巡查时，一辆车号为豫S－15507的面包车停在了他们的面前，从车上下来几位二十出头的小伙子，一脸忧虑地说明来意。原来他们是从河南信阳来南通打工的农民工，刚从通常汽渡上岸，要去平潮一家建筑工地务工，但在开发区迷失了方向。他们也曾停车向过往的行人问路，但行人们说的都是启海话，语言不通，眼看报到的时间快到了，如果错过时间，可能被解雇，大家正急得不知所措。