附件五：

 

南通市城管局（执法局）政务公开

公示制度

   

第一条 为坚持依法行政，增强政府工作的透明度，保证决策的科学性、公正性，讲求实效，利于监督，保护群众合法权益，依据《南通市政府信息公开实施办法》（通政发[2006]65号）、《南通市政务公开公示制度》，制定本制度。

    第二条 政务公开公示坚持公开、公平、公正，实事求是的原则。

    城市管理和行政执法工作中，凡涉及社会发展全局、与人民群众切身利益密切相关的重要决策、重大事项、重要行政措施等，在颁布实施前，均应向社会公示，广泛征求和听取群众意见。公示内容应与党和国家的政策、法律、法规相一致，不涉及党和国家秘密。

    第三条 公示的内容：

（一）机关制定的与群众切身利益密切相关的规范性文件；   

（二）事关全局的重大行政决策；

    （三）市区城市管理专业规划；

    （四）政府采购和工程招投标情况；

    （五）政府投资的环卫设施建设等重大项目的审批和实施；

    （六）评选市级以上先进集体、个人、劳动模范等荣誉称号；

    （七）公务员招考、录用及领导干部选拔任用结果；

    （八）法律、法规、规章规定的必须公示的事项和其他需

要公示的事项。

    第四条 公示的形式：

    （一）南通市人民政府网站或南通城管门户网站；

    （二）报刊、广播、电视等新闻媒体；

    （三）政务公开栏；

    （四）其他公开形式。

    第五条 各处室（大队）应主动接受社会和群众的监督，及时收集群众的意见和建议。对人民群众和社会各界提出的合理意见和建议，要认真答复，并作出妥善处理。

    第六条 凡应公示而没有公示或公示不规范的，由局监察室按照管理权限追究行政责任，造成不良后果甚至重大影响的，依据有关规定给予相应的纪律处分。

  

附件六：

 

南通市城管局（执法局）政务公开

听证论证制度

 

    第一条 为提高城管系统重大事项决策的科学性、民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《南通市委办公室、市政府办公室关于进一步深化政务公开工作的意见》（通办发[2005]80号）和《南通市政务公开听证制度》，制定本制度。

    第二条 凡涉及社会发展全局、与人民群众切身利益密切相关的重要决策实施前，均应采取听证方式，广泛征求和听取群众意见。

    涉及下列事项的，应当依照本制度组织听证，但因情况紧急需即时决策的除外：

    （一）编制城市管理专业规划经公示有较大异议的；

    （二）制定或调整城市管理领域收费项目及标准的；

    （三）制定或调整与公众利益、公共安全密切相关的重大行政措施的；

（四）法律法规规定应当听证的事项以及群众普遍要求听证，本机关职能处室（大队）认为应当听证的其他事项。

第三条 听证由拟作出重大事项决策或提出重大事项决策建议的职能处室（大队）组织，遵循公正、公开、公平和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述意见的权利。

第四条 符合听证规定条件的公民、法人和其他组织均可报名参加听证，也可推选代表参加听证，组织听证的处室（大队）根据情况确定参加听证的人员。听证参加人包括听证主持人、陈述人、记录人、旁听人。

第五条 听证主持人是指具体组织听证工作的人员，一般由组织听证处室（大队）的有关负责人担任。

陈述人是指出席听证会并就听证事项进行陈述的人，包括经办方陈述人和公众方陈述人。

记录人是指负责听证笔录制作，协助听证主持人办理其它事务的人员。记录人由听证主持人指定。

    第六条 组织听证的处室（大队）应当在听证会举行15目前公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项以及陈述人、旁听人等有关事项。

    第七条 听证主持人、陈述人和记录人应当遵守回避制度的有关规定。有关单位和个人对确定的参与听证人员有异议的，可以在听证会开始前向组织听证的处室（大队）提出，由组织听证的处室（大队）决定是否变更或追加陈述人。

    第八条 听证开始前，听证主持人应当查明听证参加人的到场情况，宣布听证纪律和听证会有关事项。

    第九条 陈述人应实事求是地陈述或回答询问、介绍有关情况，陈述人认为听证会程序违反规定的，可以提出，听证主持人应当予以答复。  

    第十条 陈述人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，听证主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。

第十一条 各方陈述人可就主要事实及争议进行辩论，发言和辩论结束，经主持人许可，旁听人可就听证事项发言。出席听证会的陈述人、旁听人要遵守听证会纪律，维护听证会秩序。

第十二条 听证结束后，听证记录应交陈述人核对，陈述人认为记录有错漏的，可予补正。主持人和其他听证人应当进行听证评议。

    第十三条 组织听证的处室（大队）应当在举行听证会后7个工作日内，根据听证记录和评议制作听证纪要，作为市局重大事项决策或提出重大事项决策建议的重要依据。

    第十四条 听证会可以按照有关规定延期举行，但延期不能超过两次。

    第十五条 按规定应当听证的事项而未组织听证并造成重大不良影响的；经办方陈述人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的，或陈述不实以及提供虚假、错误信息的，应追究责任人员责任。

 

 

附件七：

 

市城管局（执法局）政务公开

新闻发言人制度

 

为进一步有效实施政务公开，改进和规范市局重大新闻的发布行为，保障人民群众对城市管理工作的知情权，接受社会各界的监督，制定本制度。

一、新闻发言人的职责

在局党组的领导下，代表市城管局（执法局）通过介绍政策、通报情况、说明立场和回答新闻媒体记者提问，向新闻媒体并通过新闻媒体向公众发布政务信息。

二、新闻发布的内容

（一）局重大决策、重点工作、重要项目等。

（二）涉及全局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。

（三）对新闻媒体有关报道的回应和事实说明。

（四）其它应予新闻发布的事项。

三、新闻发布的形式

（一）举办新闻发布会、记者招待会、新闻通气会、媒体集中采写等发布新闻信息。

（二）通过书面形式发送新闻稿件。

（三）通过南通城管网站发布新闻信息。

（四）邀请新闻媒体参加局有关工作会议。

（五）通过接受记者采访、向新闻界发表谈话发布新闻信 息。

四、新闻发布会的时间

新闻发布会原则上每年举行一次。遇重大突发性事件等特殊情况，可随时举行。

五、新闻采集的工作机制

建立健全信息报送途径，推进信息采集工作制度化。

（一）全局性重大、重要事项事件的政务信息采集与报送，各处室涉及系统性重要事项事件的信息采集与报送，突发性重大事件报道的信息采集，由办公室统一扎口，并报局领导审批。

（二）日常例行的新闻发布的选题与采集，由新闻发言人和政治处负责。

六、新闻发布的纪律

（一）新闻发布会要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则，遵守新闻宣传纪律和有关保密规定，维护国家安全，维护社会稳定。

（二）举办新闻发布会应严格按照批准的内容进行，所发布的内容要按照确定的口径统一对外发布。

（三）未经授权，任何人不得以单位名义和公职身份擅自发布政务信息。