近日，市局环卫处被市作风建设目标责任制管理工作领导小组表彰为2007年度市级机关先进处室。
市局环卫处作为我局环境卫生业务工作专业处室，主要承担了环境卫生管理、市区市容环卫考核、渣土管理等工作。近年来，该处室处在局党组的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以创建国家卫生城市为契机，以市容环卫考核为抓手，以开拓创新、争创一流的精神，认真贯彻落实全市城管工作会议精神，组织开展市容环卫检查考核，积极投身创卫攻坚，全力推进环卫设施建设，坚持建筑垃圾处置核准的规范管理，不断加强人员思想作风建设，圆满地完成了年度工作目标任务。
一是健全和完善市容环卫考核机制，认真开展市容环卫考核工作。该处按照创新和落实城市市容环境卫生长效管理的要求，进一步健全和完善了市容环卫考核机制，全年先后组织了43次检查考核，其中明查12次，暗访29次，阶段性检查2次。共检查住宅小区215个、公共厕所62座、主次干道192条、公共场所91处、城郊结合部39处、河道100条、垃圾中转站13座、市容环卫责任区道路66条、环卫车辆24辆。市建设部门管理的公共绿地46处、濠河22段、公交站台首末站32个、公共广场19处、公厕24座。共发现并解决市容环境卫生方面的问题1240处，发出限期整改通知单10张。对于每月的检查情况，及时发出通报，公布得分情况，提出整改意见。通过考核，有效地解决了市区老百姓关心和反映的，新闻媒体曝光的一些“老大难”问题，不断改善了市区市容环境卫生面貌，广大市民群众对城市的卫生环境满意度更高。
二是不断改善道路清扫保洁和垃圾收运方式，全力推进城郊垃圾集中处理。为进一步提高环卫作业质量，改善城市卫生环境，推进城郊环境卫生一体化进程。按照城乡统筹、协调发展方针，该处加强了对各区道路清扫保洁，生活垃圾收运和城郊垃圾集中处理工作的指导和推进力度。建立健全了市、区、街（镇）、社区四级环境卫生管理网络。目前，市区共有专业环卫人员2100多人，街（镇）、社区卫生保洁人员2300多人，基本形成了专业环卫与非专业环卫两支队伍相结合的环卫作业格局。全力推进城郊垃圾集中处理，努力构建“组保洁、村收集、街（镇）转运、区专业环卫部门中转”的生活垃圾管理体系。积极推进“一把扫帚扫到边”道路清扫保洁模式。在崇川区率先推行了“一把扫帚扫到边”的道路清扫保洁模式。崇川区将33条道路的人行道清扫保洁全部纳入专业环卫清扫保洁范围。道路清扫边到边，墙到墙，由专业环卫部门一家负责，实现了南到海港河，北到通吕运河，东到外环东路，西到南通港的人行道保洁全覆盖。港闸区、开发区也在部分道路实行了一家扫的保洁模式。开展生活垃圾不落地试点，不断改善垃圾收运方式。在崇川区的人民西路、中远路、任港路、外环西路开展了生活垃圾不落地试点工作，在这些路段全部取消了沿街的垃圾桶。区环卫部门专门配备了二辆垃圾收集车，落实了环卫工人，定时、定路挨家换户到沿街商店、居民中收取垃圾，对重点路段还增加了收运频次，做到及时收集，及时处理，有效改善了道路的卫生面貌。与此同时，各区加大了资金投入，更新了一批垃圾运输车辆。崇川区投资500多万元，新购置了12辆垃圾吊桶车，直接到住宅小区、新村收集垃圾，压缩中转，运输到垃圾无害化填埋场处理，改变了垃圾收取方式。购买了142辆不锈钢垃圾清运车，淘汰了木制拉灰车。港闸区投资50万元，购置了23辆电瓶车，用于垃圾的收运，全部淘汰了人力拉灰车，减轻了环卫职工的劳动强度，提高了垃圾中转效率和机械化程度。推行环卫作业市场化运作。崇川区环卫处将部分主要道路的晚间保洁推向市场，向社会公开招用保洁钟点工，负责晚间保洁，有效解决环卫职工少，主要道路晚间保洁不到位的问题。对狼山镇范围的11条道路的清扫保洁，实行市场化运作。按照劳动定额、作业质量标准等因素核定作业经费，成立了狼山保洁站，人员由保洁站自行招用，作业任务由保洁站安排，作业质量由环卫总站检查考核，取得了双赢的效果。
三是加快环卫设施建设进度，提高环卫“硬件”档次。
该处以创建国家卫生城市为契机，进一步加大了市区环卫设施建设改造的推进力度，按照《国家卫生城市标准》、建设部《城镇环境卫生设施设置标准》和《城市公共厕所设计标准》，在公厕等环卫设施建设上取得了新突破。
1、完成了市区主次干道果壳箱的设置、维护和更换任务。在全面调查的基础上，对照国家建设部《城镇环境卫生设施设置标准》，理清了市区主次干道果壳箱的设置数量。根据不同路段，采用不同运作方式，添置不同样式的果壳箱。在六桥以内的主要路段更换了款式新颖的钢板喷塑分类果壳箱；在濠南路、跃龙路、虹桥路等其它路段补充设置了木条包边分类果壳箱，这些都在国家卫生城市国家级技术考评前全部安装到位。市区主、次干道设置的果壳箱，成为城市的一条风景线。
2、完成了40座公共厕所的提优升级改造，部分公厕已成为城市的亮点。针对市区主次干道两侧公厕设施陈旧、档次偏低，达不到创卫要求的实际，该处积极出谋划策，对其中40座公厕实施提优升级，目前已有18座通过改造达到了国家二类公厕标准，其余22座也通过完善内部设施和部分改造提高了档次。在近40座公厕内安装了除臭装置，改善内部空气质量。完成了对市区公厕提示牌的改造维护，并在部分主要干道增设了公厕指示牌。对新近提优升级改造的40座公厕，安装了规格统一的公厕标识牌和残疾人专用标志牌，并在公厕内设置了“向前一小步，文明一大步”、“小心地滑”等友情提醒牌，累计制作并安装各类标牌共5种近800块。
3、完成了12座垃圾中转站防臭设备的采购、安装任务，垃圾中转站的新建、改造取得进展。通过政府采购，购置了12套垃圾中转站植物液防臭设备，分别安装在学田、易家桥、南川园、城南、万象、百花、钟秀、郭里园、越江、曙光、西工房、公园二村等12座垃圾中转站。解决了市民群众反映的中转站恶臭问题，改善了作业环境，得到周边居民和环卫职工的肯定。在中转站建设、改造方面，钟秀路、观音山、小海、竹行等新建的垃圾中转站已交付使用。五步口垃圾中转站已通过立项、选址、设备采购，正进入施工前期准备阶段。港闸区秦灶垃圾中转站已完成了立项、选址，目前正在落实建设资金。港闸区十里坊中转站已完成了区域规划布局调整，正在争取市发改委尽快立项。崇川区青年路中转站改造已基本完成。
4、调整和完善了市区环卫设施属性数据采集系统。使公厕、中转站、环卫运输车辆等环卫设施的管理步入信息化、电脑化的现代管理模式。
四是积极投入创卫工作，加强对各区环境卫生工作指导。
2007年是我市创建国家卫生城市的攻坚之年。根据全局创卫任务分工和统一部署，该处承担了创卫中环境卫生管理和社区卫生管理的工作。为了完成领导交给的任务，以优异成绩迎接国家级技术考核。
首先，对照标准，加强对各区环卫工作的指导。按照创建国家卫生城市对市容环境卫生和社区卫生管理的标准和工作要求，对环境卫生和社区卫生的考核项目，逐一进行细化，提出检查考核要求，明确相应部门的职责分工。制定了《创卫社区卫生管理职责分工》，起草印发了《关于进一步做好社区卫生存在问题整改管理工作的通知》，深入各区调查研究，帮助指导各区解决创卫中遇到的困难和问题。
其次，精心组织，认真做好市容环境卫生和社区卫生指导组的工作。全处同志分别安排在两个组，组织和参加了共17轮的创卫旬检查。检查了三个区13个街镇的210多个社区，发现问题1200多个，及时提出了整改要求。每次检查从方案的制定、组织实施、问题汇总、情况汇报到问题整改、结果反馈，大家都做了大量工作，投入了相当的人力和精力，也有力地推进了街镇、社区的创卫工作深入开展，取得了明显成效。
第三，全力以赴，做好创卫迎查和“亚艺节”等各项重大活动的保障工作。在创卫迎查和亚艺节等五大活动期间，全处人员分成三个组，从早上5：00到晚上22：00，轮流值勤，上路巡查，超常规运作，超负荷工作。同时，该处还组织环卫力量还成立了环境卫生应急小分队，制定了应急预案。尽我所能，确保创卫技术评估和考核验收以及“亚艺节”等五大活动期间环境卫生方面万无一失。
第四，立足长效，不断强化环境卫生管理。通过创卫，使市区的环境卫生面貌发生了变化，管理工作也得到加强。同时，也发现了一些需要解决的问题。对此，该处深入调查研究，提出了《创新环卫工作机制，提高长效管理水平》的工作建议，在进一步创新和完善市容环卫考核机制，实行环境卫生全覆盖管理，构建城乡生活垃圾集中收运管理工作体系，加快环卫“硬件”设施建设，加大环卫经费投入等方面提出了一些建设性的意见，为领导的决策献计献策。
五是坚持依法行政，着力实施渣土处置规范管理
该处认真贯彻实施建设部《城市建筑垃圾管理规定》精神和行政许可的各项规定，进一步规范建筑垃圾、工程渣土的业务管理。
1、深入宣传法规，提高监管效能。2007年6月，南通市建筑垃圾管理在健全长效管理机制、提高行政监管效能的经验在全国地级城市建筑垃圾管理研讨会上作了介绍。在建筑垃圾管理工作中，该处利用现场勘察、工地巡查、召开会议等多种形式，在广大建设单位、渣土处置单位以及渣土运输车辆驾驶员中开展宣传活动。结合“百日整治”、“创卫迎查”等重大活动，印发了500余份《告各建设、施工、渣土处置单位及驾驶员的一封信》，发放到相关单位及人员手中供他们学习，积极引导他们不断增强遵守法律的自觉性。在渣土业务审批时，坚持首次申报尽量要求建设单位申报，并与建设单位签订《南通市市区建筑垃圾和工程渣土处置责任书》，明确建设单位的管理责任。全年共接待申报及办证单位269家（次），办理处置证2535张，签订责任书49份，调剂处置建筑垃圾、工程渣土18万余吨。现场勘察出土点、回填点和清运点852处，做到了既公开透明，有规范高效。
2、坚持以依行政，规范许可行为。认真贯彻执行《实施行政许可工作规程》、《关于进一步规范行政许可行为的若干规定》以及审批与决定制度等一系列行政许可的规章制度。起草制定和执行《南通市区建筑垃圾行政许可业务操作规程》。在建筑垃圾、工程渣土处置核准时，严格按照规定的程序、要求和时限，坚持依法许可，不搞违规操作。为了增强处置核准的公开程度，推行了工程项目负责制。凡时新建、拆除工程在2000M2以上，进出土在2000T以上的工程，由现场勘察人员、执法人员进行联合勘察，动态跟踪。做到工程情况、操作过程公开、透明，人人知晓，有效防止暗箱操作的现象，实行阳光工程。
3、加强日查夜巡，坚持严格执法。针对市区从事建筑垃圾、工程渣土处置的人员和行为新的变化，我们在加强宣传教育，加强规范管理的同时，不断强化执法工作。通过采取日常巡查和重点督查相结合，夜间伏击与动态跟踪相结合等多种方式，加强对施工工地和渣土运输人员违章行为的查处。共组织夜巡220多次，查处各类违章593起，其中现场纠正395起，限期整改163，一般程序35起。处理群众举报43起，110指令21起。罚款29000元。
4、搞好垃圾清运，营造良好环境。在创卫迎查和百日环境整治中，居民住宅小区内的建筑、装璜垃圾和混杂垃圾明显增多。为了以整洁、良好的卫生环境迎接创卫检查，我们积极推行建筑、装璜垃圾实行袋装、相对集中、及时清运的管理模式。加大了对新村建筑装璜垃圾的巡查和清运力度，专门成立巡查小组，并组织了社会车辆参与清运，保证对新村小区建筑装璜垃圾及时发现、及时清运。共清运居民建筑装璜垃圾8300余吨。
六是加强全处人员思想作风建设，努力提高全员素质。
认真贯彻市、局机关作风建设会议精神，以突出效能建设，创建和谐处室为主题，努力把机关作风建设的要求落实到每个同志，落实到各项工作。重点抓好四个方面：一是加强学习，不断完善自我。全处同志认真参加局开展的各项学习活动，认真学习“三个代表”重要思想和党的十七大文件，学习城市管理和环境卫生管理方面的有关法规和规章，学习行风建设、作风建设以及廉政建设等方面的有关文件、规定、禁令，通过学习不断提高全处同志的政治素养、业务水平和自律能力。二是求真务实，做好本职工作。该处把年度确定的目标任务分解落实到每个同志，并对完成各项工作提出了明确的要求。大家根据各自承担的任务，以高度负责的精神和求真务实的态度，认真做好市容环卫检查考核、环卫设施建设改造、创建国家卫生城市和市区渣土管理等方面的工作。许多同志加班加点，从不计较，不叫一声苦；有的同志带病工作，从不向领导提要求；特别是在创卫期间，为了公厕改造到位，为了及时清运环境整治中产生的大量垃圾，许多同志连续数天工作到深夜，他们总是默默奉献，不图任何回报。据不完全统计，1至11月份，全处人员人均加班130多个。同时，该处以高度负责的精神，认真做好人大代表、政协委员的提案、建议和市民群众的来信来访的调查、处理和答复工作，努力做到让代表满意，委员满意，市民群众满意。三是转变作风，深入基层一线。在实际工作中，处里的同志经常深入各区环卫部门和设施现场调查研究了解情况，共同研究解决问题。例如在公厕改造过程中，对改造的座公厕，该处具体负责同志从现场察看、检查到竣工验收，都多次亲临现场，了解进度，进行指导，解决问题。四是廉洁从政，实行阳光操作。认真贯彻执行防腐倡廉的各项规定，教育全处同志做到廉洁自律，防微杜渐。在公厕改造的招投标、果壳箱的政府采购以及建筑垃圾、工程渣土处置等行政核准许可中，都做到公开、公正，阳光操作。在各项业务活动中，做到请吃不到，送礼不要，自觉与管理相对人保持距离，努力塑造和维护城管人的良好形象。
